СЮЖЕТ
17 февраля 2015
pics-land.ru
pics-land.ru

15 городов Ростовской области вошли в список сокращающихся городов России

Ежегодно в стране исчезают 3000 населённых пунктов

Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр» провела в Ростове круглый стол на тему «Сокращающиеся города Юга России: продолжить планировать рост или быть реалистами?». Участниками беседы стали главные архитекторы городов и районов Ростовской области, проектировщики и учёные. Журналист donnews.ru отправился на круглый стол, чтобы разобраться: почему сокращаются и исчезают города России, насколько актуальна проблема для Ростовской области и есть ли примеры эффективного решения этой проблемы.

Главный архитектор проектов «Южного градостроительного центра» Елена Батунова представила собравшимся исследовательскую работу о проблеме сокращающихся городов. По данным её исследования, Ростовская и Волгоградская области — самые депрессивные в плане сокращения как сельского, так и городского населения. При этом Ростовская область пока не исчерпала ресурсы сельского населения, а в Волгоградской практически все селяне уже переехали в города.

Ростов, Аксай, Батайск теряют население. Но если для крупного Ростова последствия скажутся ещё не скоро, то для малых городов это очень серьёзная проблема.

— После распада СССР в численности потеряли также Волгодонск, Гуково и Новочеркасск. Сейчас их численность меньше, чем была по переписи 1989 года. Однако по сравнению с 2002 годом они «подросли». Может, они сейчас снова сокращаются, но я опираюсь на официальные данные между переписями, — сообщила Елена Батунова.

Растут города Каменск-Шахтинский (рост на 28,8% по сравнению с 1989 годом), Шахты (8,2%), Новошахтинск (5,2%), Азов (3,4%), Донецк (3,2%). Волгодонск, Гуково и Новочеркасск. Но это данные переписи 2010 года. Какова обстановка на сегодняшний день и продолжится ли их рост дальше — сказать трудно.

Если посмотреть таблицу с данными трёх переписей, можно насчитать 15 городов Ростовской области, население которых сокращается: Ростов, Батайск, Белая Калитва, Зверево, Красный Сулин, Миллерово, Сальск, Таганрог, Аксай, Зерноград, Константиновск, Морозовск, Пролетарск, Семикаракорск, Цимлянск.

— Как остановить сокращение городов — очень трудный вопрос, — подчеркнула Елена Батунова. — Демографические процессы очень инерционные по своей сути. Эти вопросы не решаются на муниципальном уровне, должна быть государственная и региональная политика. Оценить эффективность тех или иных мер в короткий период нельзя. При этом демографическая ситуация в России и Ростовской области настолько неблагоприятная, что решить проблемы посредством повышения рождаемости и снижения смертности не получится. Нужна миграционная политика, реализация которой в ближайшем будущем маловероятна. Поэтому однозначное решение должно быть в переориентации городских стратегий с роста на качество городской среды. Люди, живущие в сокращающемся городе, не должны быть лишены преимуществ городской жизни и осознания того, что у них есть будущее.

Ежегодно в России исчезают 3000 населённых пунктов

Сам термин «сокращающиеся города» возник в Германии в 2006 году, когда было проведено первое исследование проблемы. Кстати, тогда в список сокращающихся городов мира попал и российский «город невест» Иваново.

По словам Елены Батуновой, проблема сокращающихся городов начала обсуждаться в мире совсем недавно, а в России и вовсе практически не поднимается.

Почему же сокращаются города? Прежде всего, это естественные демографические процессы, когда в постиндустриальном обществе снижается рождаемость. Глобализация влияет как на мировые миграционные потоки, так и на внутринациональные — крупные города становятся центрами концентрации ресурсов и вытягивают население из прилегающих территорий, как происходит, например, в Москве и Центральном федеральном округе. Также важными факторами снижения численности населения являются климатические, политические и особые причины, связанные с катастрофами. Существует и такой фактор, как субурбанизация, но в России он незначителен. Зато в США мечта иметь свой загородный дом побуждает людей оставлять города.

Российские города, особенно на юге, пока не так остро ощущают эти процессы из-за невысокой обеспеченности жильём и инфраструктурой.

— И в какой-то степени это может положительно отражаться на оценке эффективности действия местных властей: можно ничего не строить, люди умирают, а количество жилья на душу населения растёт само по себе, — отметила с горькой иронией Елена Батунова.

Сокращение населения приводит к деградации городской среды и избыточности инфраструктуры. Инфраструктура — это сеть, и очень сложно выключить какие-то её части. В результате на потребителей ложится дополнительная финансовая нагрузка. В сокращающемся городе уменьшается число трудовых ресурсов, что снижает инвестиционную привлекательность и провоцирует усиление оттока населения. Рождаются и социальные проблемы, такие как старение населения, которому нужны совсем другие сервисы от городской среды, растёт криминогенность обстановки.

— Не думая о перспективе, мы закладываем фундамент проблем на будущее, — отметила Елена Батунова. — Например, сегодня в фертильном возрасте находится поколение 1980-х, но оно уже сменяется поколением 1990-х, которое гораздо менее многочисленное. Поэтому в детсады, которые мы сейчас так усиленно строим и которые переполнены, будет некому ходить. Все демографические прогнозы для России — негативные. Есть растущие регионы, это в основном Северный Кавказ. Юг России медленнее теряет население благодаря климатической привлекательности. Также растут несколько нефтяных регионов.

Если пару лет назад, вводя материнский капитал и другие меры по увеличению рождаемости, правительство РФ пропагандировало образ идеальной семьи — мама, папа, и двое детей, то сегодня чтобы не то что увеличить, а хотя бы поддержать численность населения России, необходимо, чтобы каждая семья имела трёх детей...

Кстати, демографические программы, разработанные государством, тоже вызывают много вопросов.

Главный архитектор Сальского района Юрий Гречко заявил, что программа выдачи земли многодетным семьям в Ростовской области легла на районы и города тяжким бременем.

— Это огромная проблема, и каждый архитектор получает за неё сейчас по голове огромной кувалдой. Но стронуть проблему с места получается только в Аксае, потому что туда идут огромные вливания. Об этом принято молчать, но на один участок с инфраструктурой сегодня необходим как минимум миллион рублей. Два года назад у меня было 560 таких семей. Я посчитал по генплану, что мне нужно огромное количество земли, грубо говоря, 100 гектаров. Мне вроде как хватало. Прошло два года, я выделил 460 земельных участков, у меня 1211 человек многодетных! Сколько ж мне тогда нужно земли, как выполнять эту программу?..

Проблема несоответствия генпланов, в которых население всегда рассчитывается со знаком плюс, с учётом будущего роста, также один из главных бичей на сегодняшний день. При нынешних реалиях стоило бы сосредоточиться не на квадратных метрах и других количественных показателях, а на качестве этих метров и качестве жизни как таковой. Ведь факт остаётся фактом: 23 тысячи населённых пунктов России уже исчезли после распада Советского Союза, 3 тысячи исчезают ежегодно, 80% малых городов теряют население.

— В Советском союзе и Российской империи существовала сильная миграционная политика, политика по освоению страны. Было чёткое представление, как страна должна выглядеть, какие населённые пункты и где должны быть закреплены. Сегодня, конечно, никакой политики пространственного развития у страны нет. Поэтому возникают, с одной стороны, довольно утопические фантазии архитекторов, которые никуда не идут и не подкреплены финансами, а с другой стороны, странные заявления нашего правительства о закрытии 250 моногородов. Или о формировании 20 агломераций и закрытии всей остальной территории страны. Они также не подкреплены никакими расчётами, неизвестны механизмы их реализации, но тем не менее эти идеи постоянно возникают.

Сокращающиеся города США и Европы пытаются спасти себя от исчезновения

По мнению Елены Батуновой, в России привыкли жить, руководствуясь непреложной аксиомой, что развитие — это непременно рост. Но это не всегда так.

Существует три подхода к решению проблемы сокращающихся городов. Самая распространённая модель — игнорировать проблему и продолжать планировать рост. Второй вариант — противодействие, когда местные власти пытаются всеми силами либо поддержать рождаемость, либо привлечь мигрантов (и некоторым это даже удаётся). Третий, очень редко встречающийся вариант — принятие и выстраивание новой стратегии с учётом новых условий.

Самый известный пример — Детройт, население которого сократилось с 1,8 миллиона жителей до 680 тысяч.

Детройт, pics-land.ru

Представитель муниципалитета Детройта приводил цифры, что каждый год они сносят 10 тысяч жилых домов, и если они продолжат в таком темпе ещё 10 лет, то всё равно не снесут весь брошенный жилой фонд. На столь сильном сокращении населения сказалась не только обрушившаяся автомобильная промышленность, но и субурбанизация, объяснила Елена Батунова.

Для спасения Детройта применялись различные стратегии: власти пытались оживить центр города, привлечь туда бизнес, но в итоге все эти идеи оказались провальными. Сегодня основная стратегия развития — это развитие городского фермерства. Создаются мастер-планы по возвращению городских земель в сельскохозяйственный оборот, таким образом создаются новые рабочие места, чтобы поднять городскую экономику.

Ещё один город из так называемого «Ржавого пояса Америки» — Янгстаун. Его население сократилось с 170 тысяч жителей до 65. Это был первый город в мире, которые создал новую стратегию развития, признав, что ожидать роста не стоит. Большая часть недвижимости в Янгстауне брошена.

Янгстаун, pics4.city-data.com

— В Америке города являются самостоятельными субъектами экономики, и каждый выживает своими силами. Здесь достижение в том, что городские власти смогли внести изменения в федеральное законодательство. Их обесценивающуюся землю начали скупать крупные корпорации в надежде заняться спекуляцией в дальнейшем. Поэтому город предложил создать государственные земельные банки: государство временно забирает пустующие земли, чтобы потом использовать. Также они предложили так называемую политику малых дел. Смысл был в том, чтобы тем людям, которые остаются в Янгстоуне, создать нормальные условия жизни, чтобы они не жили в разрушенном городе, который никому не нужен. Поэтому были предложены маленькие проекты трансформации территорий, которые могли реализовывать сами жители. Например, обустройство брошенных зданий для новых целей. Всё это поддерживает жизнь в городе, но население продолжает сокращаться, — рассказала Елена Батунова.

Примером того, что иногда ситуацию можно переломить кардинально, считается Дрезден. В Германии очень мощная федеральная поддержка городов, и ещё одна особенность в том, что многоквартирный жилой фонд по большей части принадлежит государству. Поэтому когда население города стало стремительно сокращаться, для властей не стало проблемой переселить граждан поплотнее, а пустующие дома снести. На это выделялись крупные деньги. Оставшиеся дома привели в порядок, а территории вокруг озеленили и благоустроили. Стратегия развития Дрездена была ориентирована на уменьшение численности, но неожиданно после проведения таких мероприятий в город снова стали приезжать люди и он из города сокращающегося превратился в растущий.

82 читателя выразили
свое отношение к событию
45%
45%
Ваше мнение?

Встреча участников круглого стола носила скорее ознакомительный характер: вряд ли такую серьёзную проблему можно решить за одну встречу. Однако архитекторы, разработчики и учёные познакомились, обменялись информацией и контактами. Было решено проводить такие встречи регулярно, чтобы вместе разработать шаги по снижению подобных рисков для городов Ростовской области.

Алина Ключко
Самые популярные комментарии
15:55, 17 февраля 2015
ну, если данные для исследования брали в паспортном столе. то, конечно, ростов сокращается (один пишем, два в уме), а по факту растёт: не протолкнуться от машин и парковках на дорогах, не уехать в час пик, в гипермаркетах очереди на кассах и т.д. А стройки? за последний десяток лет под них выгребли все свободные земельные участки и внутри города и вокруг. не на ровном же месте растёт ростовская агломерация? (институт "урбанистики" тож оценивал демографию 1989-2002). повеселило про сокращение населения в Аксае :-). расскажите это застройщикам Аксайского района, тоже посмеются. В Азове точно знаю почему рост - северяне тропу в мой благословенный город проложили еще при советской власти. с тех пор и пополняют его каждый год. результат моего личного наблюдения, если хотите исследования, на протяжении 46 лет - медом у нас тут намазано. особенно если сравнивать с северами.
3
17:04, 17 февраля 2015
Чем больше супермакетов Голубев открывает в глубинке ( 6 штук в станице с населением около 5 тысяч человек), тем быстрее сдохнет станица. Все денежки улетают безвозвратно в чужие края. Работы нет. Мелкие предприниматели разоряются. Молодежь 99,9 % навсегда уезжает с сельской местности. Ждем переселенцев из Китая?
8
Все комментарии
16:33, 17 февраля 2015
"Новошахтинск растет" - ?! Не смешите мои подковы. Со 120 тыс. жителей снижение до 110 тыс., исходя из данных последней переписи, которая реально не проводилась. Данный показатель просто написали по паспортной прописке, поскольку если упадет численность, то город переведут в другую градацию, зависимую от численности.
4
16:50, 17 февраля 2015
Чушь какая-то. Ростов растет - Левенцовка, Суворовский. И, это, кстати, плохо. Расположение Ростова такое, что скоро в результате этого безответственного строительства новых жилых массивов без транспортной проработки... Ну, узкие улицы центра Ростова ЛОПНУТ ОКОНЧАТЕЛЬНО. нынешнее поколение будет с умилением вспоминать нынешние "пробочки" на дорогах. Посмотрите на карту и все поймете. Ждем-с?Что касается "Белая Калитва, Зверево, Красный Сулин, Миллерово, Сальск, Таганрог, Аксай, Зерноград, Константиновск, Морозовск" и т.д. Умирают городишки. И процесс сейчас ускорится. Удар на себя примет все тот же Ростов. Дешевая рабочая сила усилит социальный кризис города. Да и криминальная обстановка станет круче.
5
17:50, 17 февраля 2015
( в ответ на Аноним)
Ждать осталось недолго. Вовка все порешал.
4
19:38, 17 февраля 2015
ну так а кому нужна деревня. никто не хочет потом и кровью деньги зарабатывать, все хотят понаехать в большие города и получать за ничегонеделание. известный факт же. но село из них не выбьешь это в крови будет все сто его поколений потомков.
20
20:43, 17 февраля 2015
я всё за тольятти переживаю не станет тазового моего любимого завода, что там будет???(((((((((
4
00:40, 17 февраля 2015
Уважаемая Елена Батунова, я и без сьездов могу объяснить на примере нашего небольшого поселка, отчего население из сельской местности мигрирует! средняя заработная плата в нашем поселке - 14 тысяч рублей (заявлено в официальных источниках) но мы не забываем о том, что средняя заработная плата складывается из того что мой начальник получает 30 тысяч, а я 5 тысяч..... так вот это проблема номер один- зарплата! Второе- наше градообразующее предприятие испускает последние мучительные стоны уже пятый год, с многомиллионными долгами, штат из 400 человек, сократился до 70 человек- вопрос куда делись остальные??? в нашем поселке аж 5 (???) торговых комплексов, прям цивилизация! некогда богатый рынок, куда приезжали даже из крупных городов торговать люди - совсем опустел, всех загнали в холодный неотапливаемый, невентелируемый ангар, с ограниченным количеством мест, за пределами этого ангара торговать запрещено! некогда одна из лучших больниц в области сейчас насчитывает порядка 18 врачей, из которых только 3 в коей то мере компетентны, остальные врачи практикуют, даже не понимая о том, что говорят! Квалифицированные врачи, составлявшие профессиональную среду медиков района- разьехались в другие области (добавлю что люди к ним и по сей день предпочитают в другую область ездить за 300 км)!!! чтобы что-то открыть, надо произвести откат, иначе тебя затравят инстанциями, вот от того зрелые мужчины имеющие семьи и уезжают в города выполнять разную работу за которую им платят, и молодежь понимая, что нет перспективы- рвется в город! О молодежи отдельно- были бесплатные спорт клубы, секции, кружки, но чудным образом за последние 10ть лет, все это исчезло, спрашивается куда??? опять таки очередные откаты- или плати и тренируй, или не занимай место..... Так что вот такая горькая правда жизни уважаемая Елена Батунова. Чтобы село было живо, ему нужна инфраструктура, а некоторые управленцы уничтожают эту инфраструктуру, с завидной скоростью! Про нашего управленца вы сможете услышать со
7
01:13, 17 февраля 2015
А данные откуда брали???? В 2010 году по переписи 1048123 ... Спортплощадки строятся в районах от их населения ... На северном уже более 400 тыс проживает..а это 1 из n районов города. И откуда эти данные переписи???? Тендеры на строительство выкладываются как раз по данным администрации... Парадокс???? Не говоря о том, что Суворовский и Платовский до 18 года обещают заселить до 500 тыс жителей у себя....
4
08:32, 18 февраля 2015
ох, помню на 3 курсе РГУ нас заставляли участвовать в этой переписи, т.к. факультет социологии, так вот, после этого не верю ни одной переписи населения,т.к. только 30-40% из этих результатов правда...с тех пор не верю вообще социологическим исследованиям, вообще никаким! торговые сети для исследования покупательского спроса и то лучше это делают чем государство...
3
08:43, 18 февраля 2015
В Семикаракорске да, много домов продается. Так с работой-то туго. То откроют предприятия, то закроют, то откроют, то закроют. Людям приходится черте куда ездить на заработки. В поликлинике к врачам не хочется и обращаться, или хамство, или так полечат, что лучше самолечением заниматься. В торговой сфере много врунов и мошенничества. Чтобы самому что-то оформить, пройдешь все круги ада. При оформлении документов, только Кадастровый и Юстиция не делает ошибок, остальные поголовно. Где только учились и учились ли вообще.
4
09:30, 18 февраля 2015
( в ответ на Аноним)
вот бред
6
09:56, 18 февраля 2015
да многих моих знакомых и меня в том числе никто не переписывал....я в Ростове живу, прописка областная, большинство из друзей также в Ростове, кто-то в Москве, кто-то в Питере....а вы говорите, что Ростов уменьшается. что за бред? В Ростове есть работа, он разрастается, а в области попробуй работу найти! и как это Гуково не вошел в список? это профанация!
2
10:49, 18 февраля 2015
Это враньё и бред!!!В Аксае население выросло на 20 тыс. за последние 5 лет!Думаю в Азове также!
3
12:26, 18 февраля 2015
Они там совсем отсталые - данные 2010 года смотрят? С тех пор очень много чего изменилось то, сейчас в Ростове население однозначно растет.
4
12:36, 18 февраля 2015
Статья - бред. По данным госкомстата на 2014 год население Ростова 1млн 110 тыс человек и стабильный рост данного показателя уже на протяжении шести лет.
4
13:23, 18 февраля 2015
Я как житель Белой Калитвы даже объясню, почему население уменьшается. Работать негде!!! Раньше это был моногород, который жил благодаря металлургическому заводу. Заводу принадлежал и ДК, и дворец спорта, и лагерь "Ласточка", стройуправление завода построило целый микрорайон и бесплатно дало заводчанам квартиры... Теперь заводом владеют америкосы, все объекты раздали коммерсам, людей сократили раз в 20. А новых производств никто не создаёт. Одними магазинами город не разбогатеет
2
13:05, 19 февраля 2015
Да мы и рады рожать по трое или четверо детей, только сделайте доступней среду. Беру в ипотеку 2 млн, а отдать должна 4,5......что это такое??? Нормальный уровень заработных плат, цены в магазинах, лекарства. Нормальное медицинское обслуживание, бесплатное., а не это хамство!!! И много еще чего, перечислять можно бесконечно!
0
16:35, 19 февраля 2015
( в ответ на Правдолюб)
На каждой улице по 5 заброшенных домов, а в новые многоэтажки вселяются только из ветхого по переселению, и всё. Реально в городе и 90 тыс. не наберется. Только числятся.
0
17:23, 19 февраля 2015
Это можно конкретизировать как "Гибель Империи" и нам с вами посчастливилось или не очень жить в это время..... увы граждане, но это не остановить .... и ведь главное, что ооосновная масса граждан этого и не хочет.... проще же уехать из своего поселка или городка когда лишился работы, чем отстаивать свое право на лучшую жизнь дома.... Вот и получается, что основная масса населения страны живет в 2х десятках городах страны, остальное все заброшенное либо умирающия "пустыня"...
1
19:27, 19 февраля 2015
Города сокращаются, а жилья не хватает. Парадокс.
0
01:21, 21 февраля 2015
( в ответ на Г.)
Много жилья куплено в инвестиционных целях или под сдачу. Есть знакомые, имеющие 3 квартиры и сдающие их в аренду.
0
01:23, 21 февраля 2015
( в ответ на домовой)
В Ростове почти половина машин не ростовские, а с области. Посмотрите утром и вечером какие пробки на въезд и на выезд из Ростова. Маятниковая миграция. Чем хуже будет с работой в областных городах, тем больше будет приезжать людей в Ростов.
0
18:43, 22 февраля 2015
( в ответ на Аноним)
Вам повезло на счет кадастра. В Ростове"ЮИТ" в кадастре делает ошибки.
1
18:45, 22 февраля 2015
( в ответ на Андрей)
Обама виноват?
3
15:07, 2 августа 2015
Путин сказал население россии выросло за прошлый год, своими глазами вижу большое кол во нового жилья которое заселяеться и не простаивает. И кто тогда лукавит автор или призидент?
0
15:14, 2 августа 2015
( в ответ на Аноним)
Перепись в принципе не нужна была. Или думаешь гос-во не знает о тебе и у тебя нет ни свид о рождении ни паспорта ни инн снилс прописка воинский учет и еще куча всего. Если торговые сети делают это лутше тогда кто обучил сотрудников этих торговых сетей причем одноразово и всех желающих каких там волонтеров. Задумайся
0
Ваш комментарий

Последние сюжеты

СЮЖЕТ

Жители Ростовской области перешли к экономному потреблению

Но цены продолжат расти
3 комментария
СЮЖЕТ

Ростовская область впервые по-настоящему замахнулась на статус региона-донора

Впереди — «жёсткая» трёхлетка
9 комментариев
СЮЖЕТ

В Ростовском суде на заседании по делу Сергея Моргачёва цитировали строки из к/ф «Брат-2»

Свидетель признался, что соврал на следствии
22 комментария

Читать еще

Депутат Госдумы от Ростовской области Николай Коломейцев. Фото ТАСС

Ростовский депутат Николай Коломейцев пожаловался в Госдуме на журналистов

Представители СМИ якобы «шельмуют» слуг народа
3 комментария
В России начали рассчитывать индекс пельменя

В России начали рассчитывать индекс пельменя

На тысячу рублей в Ростовской области можно приготовить 8 килограммов кушанья
1 комментарий
Фото rostov_roads из Instagram
Фото для иллюстрации zabort.ru

134 населённых пункта Ростовской области до сих пор остаются без света

В Ростове режим повышенной готовности из-за непогоды продлили до 10 декабря
Фото для иллюстрации eastkorr.net

В центре Ростова упавшее дерево перегородило проезжую часть

А из-за обрыва проводов затруднено движение
Татьяна Полинская

Назначен новый руководитель Росздравнадзора по Ростовской области

Им стала отличник здравоохранения России
1 комментарий
rostov-gorod.ru

Департамент ЖКХ Ростова: ливнёвки справляются с тающим снегом

Устранять последствия непогоды вышли 152 единицы техники
5 комментариев
Ростовские энергетики продолжают борьбу со стихией

Ростовские энергетики продолжают борьбу со стихией

Работают 150 бригад, ещё 90 едут на помощь из других регионов
Фото tvoygorodpskov.ru
Фото novayagazeta-ug.ru
стройплощадка аэропорта «Платов», фото forumrostov.ru

В Ростовской области аэропорт «Платов» встал на пути крупного инвестора

«РосАгроМаркет» потратит на регион 19,2 миллиарда
4 комментария
tverigrad.ru
Фото www.mchs.ru

Мощный циклон нарушил энергоснабжение в 31 районе Ростовской области

Без света остались 180 тысяч человек
2 комментария
Фото с места происшествия из сообщества "Подслушано в Азове"
Фото pda.fedpress.ru

Из-за ненастья в Ростовском аэропорту задерживаются 8 рейсов

Ночью два «борта» из Москвы улетели в Краснодар и Сочи
1 комментарий
Фото для иллюстрации riavrn.ru

Две тонны суррогатной водки изъяли у супругов из Ростовской области

С начала 2016 года после употребления контрафактного алкоголя в регионе умерли 66 человек
1 комментарий
svopi.ru

В Ростовской области каждый день употребляют алкоголь 20% девушек и 30% юношей

Из незаконного оборота изъято 80 тысяч литров напитков
10 комментариев
Фото novostipmr.com
фото www.skyscrapercity.com

На центральных улицах Ростова появится ещё 3 тысячи парковочных мест

Второй и третий этап реализации проекта платных парковок стартует 12 декабря
22 комментария
Фото donnews.ru