Аналитик из «Сколкова»: власти Ростова прогнулись под девелоперов

На состоявшейся в донской столице урбанистической конференции «Города и территории завтра: инструментарий позитивных перемен», участники подвергли критике действия ростовских властей в области градостроительной политики. Больше всех чиновникам досталось от старшего аналитика Центра городских исследований Московской школы управления «Сколково» Елены Коротковой, которая на наглядном примере показала, что политика по развитию городского пространства в Ростове — дорога в тупик.

Елена Короткова. Фото vk.com

Для наглядности докладчик представила сводную таблицу разрешений на строительство (cм. рисунок), выданных за последние пять лет. Если в 2010 году число разрешений на строительство зданий в 20 этажей и выше составляло 31% процент, то в 2015-м — 50%, то есть каждое второе разрешение выдавалось на очередной небоскрёб. Стабильно высоким все пять оставалось и количество разрешений на строительство домов от 10 до 19 этажей. По итогам 2015 года эта цифра составила 39%. и лишь 11% — это визы на строительство домов до 10 этажей.

— Мы вывели средний дом, и это получилась 15-этажная одноподъездная свечка площадью 10 тысяч кв. метров, — сказала Короткова.

В качестве похвалы Елена Короткова сообщила, что Ростов — один из немногих городов-миллионников в России, власти которого предоставили данные по количеству разрешений на строительство за последние пять лет.

На следующем слайде, где отмечены места строительства, красным цветом значились дома категории 10-19 и от 20 и выше.

— Мы видим, что строительство в центральной части города ведётся очень хорошо, однако как это всё согласуется с генпланом Ростова? — продолжила аналитик из «Сколкова».

По окончании конференции donnews.ru удалось побеседовать с Еленой Коротковой, и она представила своё видение развития Ростова. По словам Коротковой, Ростов как ни один другой город очень разнообразен по типу застройки и «эту традицию будет правильным сохранить».

— У вас в центре достаточно много красивых четырёх-пятиэтажных жилых домов. Меня впечатлили четырёхквартирные дома в Октябрьском районе. Они выглядят абсолютно по-европейски и создают просто шикарную среду. Поэтому мне непонятны действия властей Ростова, которые предлагают сносить кварталы и отдельные дома, а затем застраивать освободившуюся территорию высотками. Разумеется, окончательно от точечной застройки в городе не уйти, но новые дома не должны быть в двадцать этажей. Стройте коттеджи, занимайтесь малоэтажным строительством, для этого всё есть, и вам даже не нужно придумывать какие-то новые планировочные схемы, — сказала Елена Короткова.

По мнению аналитика из «Сколкова», высотность в городе — это прежде всего воля властей. А её-то и не наблюдается.

— Я смотрю на ситуацию и понимаю, что администрация города банально прогнулась под девелоперов. Мы слышали невразумительные рассуждения, что Ростов якобы город низкий, но никто не объяснил, какова долгосрочная выгода от этих 20-этажных домов, — аргументировала собеседница.

Ещё один важный вопрос: нужно ли Ростову столько жилья, сколько строится сейчас?

— У нас есть такая национальная религия — в год в расчёте на одного человека надо построить один кв. метр жилой площади. К чему это приводит, хорошо показывает пример Новосибирска. Там два года подряд строители трудились такими темпами, но предложения опередили спрос. В итоге местные жители купили лишь половину жилья. Вторую половину — граждане из стран СНГ. Такая же ситуация и у вас: планов громадьё, но все они рассчитаны не на то, что построить, а сколько, — подчеркнула Елена Короткова.

По мнению собеседника, идя на поводу у девелоперов, Ростов строит для себя огромные проблемы. Растущее с каждым годом количество жилья — это огромная нагрузка на сети и гигантские расходы на строительство новой инфраструктуры и её обслуживание. И всё это за бюджетные деньги.

— Можно было бы понять власти, если бы доходы от продажи разрешений на строительство покрывали расходы на новую инфраструктуру, но такого нет. Они не покрывают и половины затрат, — констатировала Короткова.

Однако, по словам аналитика, ростовские власти должны осознавать перспективы не только со стороны прибыльности, но и пространственного развития.

— Я не уверена, что власти города точно знают, в какой части города в основном происходят торги на земельные участки, в какой части города проекты планировки разрабатываются, где выдаётся разрешение на строительство и в какую общую картину пространственного развития это всё складывается. Точнее говоря, это всё воспринимается локально: можно ли согласовать строительство конкретно в данном месте — и в текущий момент — можно ли СЕЙЧАС согласовать этот проект. Но взгляда «сверху» и «из будущего» на текущие решения, кажется, нет, — сказала собеседник.

Впрочем, Елена Короткова уточнила, что не склонна обвинять в сложившейся ситуации только местные власти: «С одной стороны, их поджимают девелоперы, с другой — чиновники федерального центра, требуя показателей». Кстати, один из показателей оценки эффективности властей на местах — количество сданного жилья.{{voter}}

— Попав в такую ситуацию, городские власти предпочитают не тратить время на поиск креативных идей, а идут по проторенной дорожке — продают разрешение на строительство ещё одного микрорайона или точечную застройку, — резюмировала аналитик из «Сколкова».

Вот и растут похожие друг на друга высотки как грибы после дождя, появляясь в самых неожиданных местах.

Алексей Сакунов

Поделиться: