Эксперты: импортозамещение закончилось, не начавшись

Конец импортозамещения

По мнению экспертов РАНХиГС и института Гайдара, процесс импортозамещения в России по состоянию на конец 2016 года фактически себя исчерпал.

«Статистические данные за 2015 год свидетельствуют, что реализация потенциала импортозамещения была низкой, новыми возможностями смогли воспользоваться лишь некоторые отрасли», — указывают эксперты.

По большому счёту, реальные выгоды получило только отечественное сельское хозяйство. Но выбора здесь особо и не было, так как зарубежные продовольственные товары ввозить в Россию запретили. В итоге хочешь не хочешь, но покупаешь отечественные продукты либо меняешь структуру потребления, отказываясь от таких вещей, как хамон, сыр с плесенью и прочее.

Казалось бы, для отечественных производителей сельхозпродукции открылись небывалые перспективы, однако воспользоваться ими оказалось непросто. Причиной всему стал резкий рост ставок по кредитам в банках. Возможность вкладывать собственные средства в развитие производства традиционно есть только у крупных агрохолдингов. Фермеры и предприятия помельче всегда шли за деньгами в банк. Но кредиты под 20-24% берутся только тогда, когда необходимо выжить и любой ценой сохранить производство. На развитие своего бизнеса под такие проценты деньги никто не берёт.

Остальные же отрасли российской экономики контрсанкции практически не затронули, закупать импортные товары им никто не запрещал. Здесь свою роль сыграл скачок курса валют, в результате которого предприятиям приходилось искать отечественных партнёров, ибо стоимость зарубежных услуг и товаров выросла в 2-3 раза.

Однако, пишут эксперты, в 2016 году этот эффект практически сошёл на нет. Импортозамещение подвёл укрепившийся рубль.

«Рост доли импорта начался синхронно с укреплением рубля. Например, в сегменте автотранспортных средств и комплектующих импортозамещение остановилось на рубеже 2015-2016 годов», — пишут эксперты института Гайдара.

Но основной причиной того, что импортозамещение в России «не взлетело», эксперты называют отсутствие каких-либо экономических реформ.

«Фактически закрепить временные “успехи импортозамещения” не получилось: краткосрочное преимущество, полученное рядом отраслей от падения курса рубля и введения санкций и контрсанкций, не было подкреплено преобразованиями, которые стали бы основой устойчивого роста в средне- и долгосрочном периоде», — отмечается в обзоре.

Что в Ростовской области?

В министерстве экономики Ростовской области с заявлениями о сомнительных успехах политики импортозамещения не согласны. По словам директора областного департамента инвестиций и предпринимательства Олега Крыжановского, в регионе, на Дону, в отличие от остальной России, рост экономики не просто не останавливался во время кризиса, но и бил рекорды.

— Динамика роста промышленного производства в Ростовской области в течение последних лет устойчиво превышает среднероссийские показатели. По итогам 2015 года индекс промышленного производства составил 154,6%. За январь-октябрь 2016 года этот показатель составил 114,7%. Предприятия 11 из 14 видов деятельности обрабатывающих производств увеличили выпуск продукции в натуральном выражении. Темпы роста составили от 113,6% до 150,7%, — говорит он.

За последние два года Ростовская область существенно нарастила объёмы производства пластмасс, электронного и оптического оборудования, резины, текстильной продукции и транспортных средств.

В сельском хозяйстве за 10 месяцев 2016 года по сравнению с 10 месяцами 2014 года рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) составил 8%, молока — 1%, яиц — 13%, зерна — 31%, картофеля – 14%. В целом, по данным Ростовстата, за январь-октябрь 2016 года индекс производства продукции сельского хозяйства по сравнению с аналогичным периодом 2015 года в сопоставимой оценке составил 114,5%.

— Благодаря способности донского бизнеса быстро адаптироваться к меняющимся условиям, политике импортозамещения, а также заделу, созданному в предыдущие годы, в Ростовской области продолжается рост экономики. В условиях санкций предприятия перестраивают логистику производства, многие комплектующие теперь закупаются и реализуются в России, — констатирует Крыжановский.

Тем не менее, он признаёт, что всё могло бы быть и лучше.

— Введение санкций, повлёкшее за собой ограничение доступа на российский рынок продукции иностранных производителей на 30-50%, конечно, влияет на экономику, усложняя успешную реализацию именно приоритетных проектов по импортозамещению, — констатирует он.

Так ли всё хорошо на самом деле?

Не совсем. По словам старшего аналитика «Альпари» Анны Бодровой, для нормальной реализации политики импортозамещения необходимы «планомерные инвестиции и вливания капитала». Пока же всё делается скорее наскоком, в попытке в спешке закрыть те дыры, которые образовались из-за внешнеполитических факторов. В этот смысле, говорит Бодрова, определённые проблемы с импортозамещением в Ростовской области действительно есть.

Вызывают вопросы у эксперта и успехи региона в сельском хозяйстве, о которых в последнее время столько разговоров.

— Так, например, если с увеличением урожая зерна и зерновых в Ростовской области проблем нет, то с переработкой — их масса. На месте можно обрабатывать примерно одну десятую от собранного урожая. Овощей и фруктов стали выращивать больше, но тут же выяснилось, что региону банально не хватает консервных заводов для их переработки. Местных овощей действительно стало больше на прилавках. Но они почти не хранятся и не вывозятся в соседние регионы из-за сложностей с упаковкой и хранением, — говорит она.

Те же проблемы и с молоком. Увеличение его производства само по себе для региона инновационно, однако нет необходимого количества молокоперерабатывающих производств.

— Копни чуть глубже в пищевую промышленность — и увидишь как минимум вакуум мощностей, как максимум — развал и отсутствие самого производства, — поясняет Бодрова.

Реализация политики импортозамещения в России ведётся пока действительно непоследовательно. Так, приказ «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению» Минэкономразвития РФ появился лишь в марте 2016 года, хотя курс на отказ от импорта официально был взят ещё в 2014 году.

К слову, в Ростовской области региональный план по импортозамещению был принят совсем недавно — в конце ноября 2016 года. Реализовывать его предполагается в течении 2017-2018 годов. Конкретики в нём немного. Поддерживать реализацию политики импортозамещения в Ростовской области планируется путём господдержки, организации различных выставок и инвестиционных сессий, а также мониторинга экономического состояния системообразующих предприятий. Однако, по сути, на этом полномочия и возможности региональной власти и исчерпываются. Глобальные решения — прерогатива федеральной власти.{{voter}}

Добавим, что будущее политики импортозамещения в России остаётся неясным. Западные СМИ уже не раз сообщали о возможности отмены антироссийских санкций после вступления в должность нового президента США Дональда Трампа. Иными словами, экономика в России по-прежнему находится в заложниках политики. А значит, лучшее, чего пока можно ждать, — это возвращение к ситуации 2012-2013 годов. Институциональных или глобальных экономических реформ всё ещё не предвидится.

Сергей Деркачёв

Поделиться: