6,2 м/c
41%
751 мм рт. ст.
Ежегодно на полигоны Ростовской области вывозится более двух миллионов тонн отходов, больше половины из которых оказываются на несанкционированных свалках — в чистом поле, оврагах и лесополосах. В правительстве региона заявляют, что ситуация в системе обращения с отходами должна измениться, количество мусора, который будет «предаваться земле», сократится, количество перерабатываемых отходов увеличится, и в целом это улучшит экологическую обстановку. За счёт чего областные власти намереваются совершить такой прорыв и какие нововведения ожидают жителей Ростовской области, рассказал замгубернатора Михаил Чернышев.
— Михаил Анатольевич, чтобы понять масштаб предстоящей работы, расскажите, сколько в Ростовской области свалок?
— По последним данным, в области 525 объектов размещения отходов, из них лишь 17 включены в Госреестр, то есть работают легально. На 40 объектов утверждён тариф, а 165 официально законсервированы и не эксплуатируются. Оставшиеся — а это более трёхсот свалок — необходимо ликвидировать. Чтобы это сделать, потребуются гигантские суммы. Для примера: на рекультивацию только 22 полигонов, на которые у нас уже разработана проектно-сметная документация, потребуется около миллиарда рублей.
— А кто должен платить за рекультивацию?
— По идее, собственники земли. Это, как правило, муниципалитеты. Но мы прекрасно понимаем, что местные бюджеты такой нагрузки не выдержат. На наш взгляд, эти мероприятия должны быть за счёт средств муниципалитетов, но при помощи субъекта и федеральных средств. Какая это будет схема финансирования, за счёт каких источников, на каких условиях — это очень важные вопросы, которые необходимо решать на федеральном уровне, не откладывая.
— На днях губернатор Василий Голубев поручил представить детальную разработку плана реализации в области комплексной системы обращения с отходами. Что собой представляет эта система и когда она должна заработать?
— Формирование системы началось в 2012 году. Тогда была предложена схема, включающая в себя восемь межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (МЭОК). Они должны стать центрами сбора и переработки отходов. Главная задача новой системы — остановить несанкционированное размещение отходов и сделать процесс контролируемым. Мы должны чётко понимать, где и какие полигоны будут построены, куда будет поступать мусор. Эта работа активно ведётся, но сложность в том, что на федеральном уровне ещё окончательно не приняты все нормативные акты, которые позволили бы нам провести конкурс для отбора регионального оператора, отвечающего за все отходы в конкретной территории области. Данные материалы должны были выйти в январе 2016 года, но пока их нет. Впрочем, у региона есть собственные задачи, которые нужно решить в сжатые сроки.
— Какие именно?
— Первое — необходимо разработать и утвердить территориальную схему обращения с отходами. Именно эту работу сегодня проводит министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.
Второе — провести инвентаризацию полигонов, включить их в Госреестр и в обязательном порядке отобразить в территориальной схеме. Кроме того, в схеме должны быть указаны места размещения мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций, мусороперерабатывающие комплексы. Территориальная схема должна стать базой для логистики движения отходов, для расчёта тарифа в конкретной территории. Мы ожидаем, что схема появится к первому августа.
И третье — добиться, чтобы все предприятия, которые намерены продолжать работать в этой сфере, в обязательном порядке получили лицензии.
К 1 октября текущего года мы должны провести конкурс по выбору регионального оператора. Далее — заключить договоры и утвердить тариф. Всё это нужно сделать для того, чтобы 1 января 2017 года выстроилась вся схема взаимодействия участников процесса обращения с отходами. А участники у нас — это субъект федерации, региональный оператор, операторы по обращению с отходами и сами собственники отходов, то есть население и юрлица.
— Расскажите подробней о региональном операторе: что это за структура, какими функциями она будет наделена, за что будет отвечать?
— В Ростовской области будет объявлен конкурс, в результате которого определятся 8 региональных операторов — по числу МЭОК. Региональный оператор должен будет организовать всю технологическую цепочку — сбор, транспортировку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твёрдых коммунальных отходов. А кроме того, и это важно, оператор должен заключить прямые договоры с собственниками отходов и операторами по обращению с отходами. На основании договоров и будут производиться все расчёты. В платёжках у жителей появится отдельная строка — услуга по вывозу коммунальных отходов. И все остальные расчёты по обращению с отходами тоже будет производиться региональным оператором.
— Но где гарантия, что мусор опять не уедет в лесополосу?
— Я напомню, как было раньше и почему данная услуга теперь выведена в отдельную строку. Сейчас вывоз мусора «сидит» в содержании жилья, и управляющие компании по своему усмотрению, получив от жильцов оплату, нанимают какого-нибудь перевозчика, который забирает отходы. Куда он их отвозит — большой вопрос. Кто-то — на официальный полигон, кто-то — на несанкционированную свалку. Завтра, получая деньги от населения, региональный оператор будет платить за реально перевезённые и доставленные на полигон отходы. Возникает прямая заинтересованность каждого перевозчика забрать весь мусор и привезти на МЭОК, а не вываливать в овраге. Начинает работать схема: привёз — получи деньги, а не привез — извини, денег нет. Это ключевой момент, который позволит кардинально изменить ситуацию.
— Если не ошибаюсь, по этой схеме раньше работал в Ростове «Чистый город»?
— Это было лет десять назад, и схема себя отлично зарекомендовала. Был организован полный цикл — от сбора мусора до его доставки на полигон с последующей утилизацией. «Чистый город» получал деньги из городского бюджета и платил перевозчикам только за выполненный объём работ — привезли на полигон, взвесили, получили деньги. Тогда очень хорошо почистили город. Но потом законодательство изменилось, и мусор отдали на откуп управляющим компаниям.
Мы долгое время стучались в высокие кабинеты в правительстве России, убеждали, просили обратить внимание на успешный опыт Ростова и ввести эту практику по всей стране. В итоге Ростов услышали в Министерстве регионального развития РФ, и наши наработки теперь закреплены законодательно.
— Михаил Анатольевич, вы сказали, что основой новой системы станут МЭОК. Об этих комплексах говорят уже достаточно долго, в том числе и о проблемах с выделением земель и инвесторами. Как сейчас обстоят дела?
— Как известно, на территории Ростовской области запланировано строительство восьми МЭОК — Красносулинского, Новочеркасского, Мясниковского, Миллеровского, Сальского, Волгодонского, Неклиновского и Морозовского. Каждый комплекс будет охватывать несколько районов, область уже поделена на восемь территорий. Инвесторов у нас заявлено меньше — шесть, потому как ООО «МВМ» занимается сразу тремя МЭОК (Неклиновский, Морозовский и Сальский).
Степень готовности комплексов разная. Самые продвинутые в этом отношении — Красносулинский и Новочеркасские МЭОК, но для всех определены и оформлены участки под строительство комплексов и полигонов, большая часть инвесторов занимаются разработкой проектно-сметной документации.
— Когда МЭОК начнут свою работу?
— Крайний срок, который мы ставим инвесторам, — 2019 год. Если всё, что мы наметили до конца текущего года, будет выполнено, то согласно законодательству на реализацию обязательств по созданию объектов МЭОК инвесторам отводится 3 года.
— Ранее называлась сумма 9 млрд рублей. Что-либо изменилось с учётом новых экономических реалий?
— Сумма изменилась, теперь это 7,5 млрд рублей. Инвесторы вносят изменения в проекты, в частности меняя импортное оборудование на российское. Как выяснилось, оно в целом не уступает по качеству западным аналогам.
— Когда объявляли способы утилизации мусора, говорили, что часть отходов, так называемые «хвосты», будут попросту сжигать. Будет ли применяться данная технология, если да, то на каких МЭОК?
— Насколько мне известно, технология, при которой мусор будет сжигаться, отвергнута. Рассматриваются другие технологии переработки. Также часть отходов будет идти на вторичную переработку. Это стекло, пластик, металл. А «хвосты» будут захоранивать. Согласно новым требованиям, это будут не открытые свалки, а нечто вроде слоёного пирога — бетонитовый слой, дренажный, между ними мусор, снова бетонитовый, а затем рекультивационный слой, и наконец, слой почвы с зелёными насаждениями. Это и есть цель работы новой системы.
Поделиться:
