СЮЖЕТ
11 сентября 2017
Фото kapital.kz
Фото kapital.kz

Розничные рынки сначала едва не убили, а теперь решили спасать

В Ростовской области их число упало в пять раз

Федеральные власти озадачились тяжёлым положением розничных рынков в России, в которое сами же их в своё время и загнали. В одной только Ростовской области за последние 10 лет количество рынков упало почти в пять раз. Федеральный закон, который и стал причиной всех бед, по общему мнению, надо отменять. Однако власти пока готовы обсуждать лишь его корректировку. Процесс обсуждения изменений было решено начать с Ростовской области, на территории которой при участии представителей Минпромторга РФ состоялась экспертная дискуссия.

Принятие проблемы

Ровно год назад проблему выживания розничных рынков уже обсуждали. Тогда исполнительный директор Ассоциации розничных рынков и ярмарок Ростовской области Сергей Дудниченко буквально заявил, что за 10 лет в регионе количество рынков упало в три раза — с 223 до 62. И такими темпами этот формат торговли к 2020 году просто исчезнет. Ему оппонировала директор департамента потребительского рынка Ростовской области Ирина Теларова, заявляя, что говорить о трёхкратном снижении числа розничных рынков в регионе не совсем корректно. Часть из них действительно прекратила существование, но часть переоформилась в постоянные ярмарки, не изменив, по сути, ни вид деятельности, ни её объемы.

И вот спустя год Теларова сама говорит о теперь уже пятикратном сокращении числа розничных рынков в Ростовской области. То ли проблема усугубилась, то ли сказалось присутствие федерального спикера.

— В 2007 году у нас было 223 рынка и 72 тысячи торговых мест. Сегодня это 56 рынков и 20 тысяч торговых мест. Динамика просто катастрофическая, ситуация достигла критической точки. В рынки надо вдохнуть новую жизнь, — заявила она.

Сам федеральный спикер — замдиректора департамента развития внутренней торговли Минпромторга РФ Никита Кузнецов — говорил примерно о том же.

— В федеральное законодательство нужно вносить изменения, чтобы формат розничных рынков стал более востребованным, чтобы он развивался, чтобы рынков стало больше. Потому что они, по сути, естественный и самый адекватный канал сбыта для сельхозпроизводителей. Надо снять излишние административные барьеры, — заявил Кузнецов.

Самое забавное в этом всём то, что именно изменения в законодательстве в своё время и привели розничные рынки к тому кризису, в котором они сейчас находятся. Речь о ФЗ №271, который без каких-либо обсуждений с общественностью был принят 30 декабря 2006 года. В широком смысле он регламентировал работу розничных рынков, устанавливая целый ряд ограничений и новых требований. Основное же, что он привнёс, — это обязанность рынков возводить капитальные строения, то есть полностью уйти от уличной торговли. Строить павильоны нужно было за свой счёт. Кроме того, рынкам зачем-то запретили заниматься торгово-закупочной деятельностью, хотя раньше они могли закупать у производителей овощи и фрукты, хранить их и продавать в осенне-зимний период.

С капитальными строениями всё понятно, торговля должна иметь цивилизованный вид. По поводу же запрета на торгово-закупочную деятельность теперь недоумевают сами чиновники.

— Не понимаю, зачем это сделали, — говорит Никита Кузнецов. — Трудно понять, как могла возникнуть норма о таком запрете.

Для владельцев рынков при этом ничего необычного в случившемся нет.

— При принятии того закона власти откровенно лоббировали интересы торговых сетей, создавая им режим наибольшего благоприятствования, — говорит президент ассоциации «Содружество рынков и ярмарок Ростовской области», генеральный директор ростовского Центрального рынка Юрий Муковоз. — С их пути убирали реальных конкурентов, которыми были рынки. Сейчас до властей дошло, и они стараются нам помочь, но помощь эта неэффективная.

По его словам, единственным выходом стала бы отмена 271-го ФЗ и включение его отдельным разделом «О розничным рынках» в ФЗ «О торговле», что выглядело бы вполне логично. Однако, несмотря на слухи, утверждает Никита Кузнецов, отменять закон никто не собирается. Планируются лишь изменения: вновь разрешить рынкам торгово-закупочную деятельность; на капитальное строительство обязать лишь города-миллионники (по остальным оставить решение за властями регионов); отменить ответственность администрации рынка за нарушения торговцев и так далее.

А нужно ли спасать

Главным своим конкурентным преимуществом владельцы и работники рынков неизменно называют качество продукции. До некоторых пор это были и цены. Однако необходимость строить капитальные строения за свой счёт привела к удорожанию стоимости торгового места и, соответственно, самого товара. Тем не менее, цены на рынках зачастую по-прежнему ниже. К тому же здесь можно торговаться.

То, что купить на рынке плохие продукты сложнее, чем где-либо ещё, признают в областном Роспотребнадзоре.

— В отношении рынков у нас очень мало жалоб по некачественному товару, — говорит директор ведомства Маргарита Родионова. — Больше обращений по торговым сетям и ярмаркам. В отношении последних, кстати, жалобы не только от покупателей, но и от тех, кто рядом с ними живёт.

И дело не только в том, что рынки сейчас контролируют качество реализуемой на их территории продукции.

— Покупатель спрашивает у продавца, например, свежий ли паштет, — комментирует директор рынка «Донские зори» Геннадий Николаев. — И ему предлагают просто попробовать. В магазине так не сделаешь, да и не поторгуешься. А ведь этого людям сейчас тоже не хватает — общения, какого-то удовольствия от покупок.

По словам Юрия Муковоза, дело ещё и в том, что эйфория от появления большого количества магазинов, супер- и мегамаркетов у населения прошла. Люди возвращаются на рынки.

— Когда открывались первые супермаркеты, у нас {Центральный рынок Ростова — donnews.ru} было падение посещаемости процентов на 60. Сейчас же — год-два как — мы вернулись к прежним цифрам. Люди возвращаются, понимая, что в торговых сетях не всё благополучно. Это и просроченная продукция, и завышение цен, и так далее. У нас всё экологически чистое, можно сказать, с полей, а люди сейчас всё больше начинают думать о том, что едят их семьи.

Очередной гвоздь в крышку гроба

Обязательный переход на онлайн-кассы, произошедший в розничной торговле 1 июля 2017 года, рынков касается тоже, хотя и в меньшей мере. Времени, правда, дано ровно на год больше.

Согласно федеральному законодательству, онлайн-касса обязательна для предпринимателя на рынке, если он торгует из магазина, киоска, павильона, фургона, палатки и даже контейнера. С прилавков без спецоборудования нельзя будет продавать лишь ряд непродовольственных товаров: ковры, одежду (кроме нижнего белья), кожаные изделия, мебель, лекарства, спорттовары и так далее.

По словам руководителя управления потребительского рынка Таганрога Елены Лабуцкой, рыночных торговцев в своё время уже пытались заставить устанавливать кассовые аппараты на открытых прилавках. Это оказалось невозможно и вызвало «большое недовольство». Ситуация с тех пор не сильно изменилась, и «к этой истории надо подходить с большой осторожностью».

Работники рынков выражаются более резко.

— С 1 июля 2018 года, с введением необходимости установки онлайн-касс, сохранность такой формы торговли, как розничный рынок, окажется под вопросом, — заявляет директор Центрального продовольственного рынка Краснодара.

С ней соглашается и Юрий Муковоз:

— Это будет массовый исход предпринимателей с рынка. Вся эта идея — утопия, которую потом переосмыслят и будут отменять. Это приведёт и к росту цен, и к снижению ассортимента. Не говоря уже о социальном факторе, когда многие люди — а торгуют у нас в основном матери-одиночки — окажутся без работы.

Послесловие

271-й федеральный закон действительно навёл порядок в розничной рыночной торговле в крупных городах. И как бы ни жаловались на него собственники рынков, практически все требования закона были выполнены. Рынки обновили оборудование, обзавелись капитальными строениями, полностью перейдя на торговлю «под крышей». Однако у них на это были деньги либо возможность их занять. Так, известно, что реконструкция Центрального рынка Ростова обошлась в 700 млн рублей.

Розничные рынки в сельских территориях такими возможностями не обладают. Они либо закрываются, либо официально становятся, например, ярмарками. Именно такие рынки и нуждаются сейчас больше всего в пересмотре законодательства. Без них и открытия новых ждать не стоит, будут появляться только ярмарки, которые не несут ответственности ни за качество продаваемой на их территории продукции, ни за уборку и содержание этой территории.

81 читатель выразил
свое отношение к событию
82%
14%
Ваше мнение?

Однако если власти, как в случае с онлайн-кассами, продолжат одной рукой изменять неудачные законы, а другой параллельно писать ещё менее удачные, то ситуация к лучшему вряд ли изменится.

Сергей Деркачёв
Все комментарии
18:42, 11 сентября 2017
«Заставь дураков Богу молиться, они и лоб расшибут» // Русская народная мудрость
3
19:42, 11 сентября 2017
Без рынков, и лучше под открытым небом (товар лучше видно), наш южный город потеряет свое лицо и душу.
6
19:42, 11 сентября 2017
Давно пора ввести персональную ответственность инициаторов подобных "законов" перед обществом. В свое время, лет десять назад, когда государство настаивало на ответственности всех без исключения участников бизнеса перед своими потребителями через т.н. "СРО с соответствующим компенсационным фондом" , я предлагал ввести подобную ответственность и в среде законотворцев. "Родила" дума мертвый или откровенно вредный для общества закон - будь добра - возмести убытки, понесенные государством из специально созданного думского компенсационного фонда, собранного исключительно из личных взносов каждого из депутатов.
1
19:55, 11 сентября 2017
Это никак не связано с рассказом "Мне стыдно...", от Василия Юрьевича? Или же правда увидели глобальную проблему?
2
08:55, 12 сентября 2017
Ситуация напоминает историю Ростовского трамвая, сначала все уничтожили, а теперь кроме разговоров о возрождении больше ничего. А законодатели прогнулись под торговые сети, игнорируя интересы населения и заботясь только о своем кармане.
2
09:19, 12 сентября 2017
( в ответ на Юрий Калюжин)
По сути ведь, если здраво рассудить, наша госдума с ее "законотворчеством" не нужна, большинство необходимых законов у нас есть, нужно лишь следить за их исполнением, да, некоторые законы безусловно требуют обновления под современные условия, есть какие новые сферы, но для этой деятельности достаточно составить штат экспертов 20-30 человек. Ну а так единая россия и дальше будет издавать антинародные законы
3
13:14, 12 сентября 2017
А сколько заводов и фабрик угрохали ?!!Всё хотели понравится Гейропе и мечтали что их(нынешнюю т.н. элитку) примут в кругах ЕС.Слава Богу что нашлись люди которые остановили эту вакханалию разрушения собственной страны. Перевешать бы этих модернизаторов - оптимизаторов :-(
2
18:34, 12 сентября 2017
Не понимаю, зачем нам больше рынков. Надо помнить мудрый тезис товарища Ленина Владимира Ильича "Лучше меньше, да лучше" И стремится не к увеличению количества, а к развитию качества
12
11:19, 13 сентября 2017
Я не то чтобы против рынков. Но рынки у нас в Ростове - это как правило грязь, антисанитария, как попало наваленный товар.Рыночники любят поныть о том, что их все прищемляют, при этом большинство неспособны навести порядок у себя на прилавке.Качество продукции в последнее время на рынках падает и скоро будет таким же как в сетях.Рыбу, например, я беру в специализированных магазинах, там чисто, продукция свежее и вкусней.К тому же на рынках невозможно расплатиться картой, а это уже просто каменный век.Живу недалеко от Нахичеванского рынка - это просто какие-то развалины, позор видеть такое в центре города.
10
Ваш комментарий

Последние сюжеты

СЮЖЕТ

Единорос, «не едрос», политрук и девушка в красном сошлись на дебатах в Ростове

Выборы в городскую думу состоятся 3 декабря
6 комментариев
СЮЖЕТ

Первый рейс в Платов, или Самый короткий перелёт в истории

В полночь 1 декабря ростовский хаб начнёт работу
13 комментариев

Читать еще

Театр кукол на Университетском, фото suvorovski.ru
Леонид Тягачёв. Фото РИА «Новости», Владимир Федоренко

Сенатор от Ростовской области: на Олимпиаде в Сочи Мутко отвечал за организацию и допинг

Леонид Тягачёв назвал информатора WADA Родченкова врагом России
11 комментариев
Фото пресс-службы администрации Ростова

В Ростове в 2017 году создано 450 новых рабочих мест

Объём инвестиций составил 49 млрд рублей
5 комментариев
Система «Безопасный город» Новочеркасска признана одной из лучших в России

Система «Безопасный город» Новочеркасска признана одной из лучших в России

«Всевидящее око» охватывает всю территорию города
2 комментария
Инвестор отказался достраивать спорткомплекс на бульваре Комарова

Инвестор отказался достраивать спорткомплекс на бульваре Комарова

Гандбольный клуб «Ростов-Дон» может остаться без домашней арены
5 комментариев
Здание колледжа, фото wikimapia.org/

В Ростовском финансово-экономическом колледже пройдёт день открытых дверей

Для абитуриентов проведут интерактивные мастер-классы
promodu.com
Соборная мечеть Ростова, фото 1918 года
Владимир Путин и Василий Голубев. Фото zampolit.com

Губернатор Голубев вошёл в состав президиума Госсовета РФ

Распоряжение подписал Владимир Путин
20 комментариев
Фото echo76.ru

Власти Ростова потратят ещё 5 млн рублей на ливнёвки

Победителем обоих закупок может стать одна компания
3 комментария
фото с места пожара Дениса Демкова

В ближайшие дни в регионе ожидают поступления 259 млн рублей, выделенных пострадавшим от пожара в Ростове

Депутаты готовят специальный закон о мерах поддержки погорельцев
9 комментариев
gazetacrimea.ru

В Ростовской области на создание комфортной городской среды потратят ещё 1,5 млрд рублей

Деньги на 2018 год распределят до конца недели
4 комментария
Фото пресс-службы РГЭУ (РИНХ)
Мост на Малиновского, фото ugpressa.ru

Замминистра транспорта пообещал Ростову западный объезд

Он избавит Малиновского от транзитного трафика
11 комментариев
Снимок Кристины Аристакесян «Подкова на счастье», фото zsro.ru

В Ростове наградили победителей фотоконкурса «Природные сокровища Донского края»

Лучшими снимками проиллюстрируют календарь Законодательного собрания
3 комментария
Фото kuban24.tv

Власти Ростова решили возложить ответственность за парковки на застройщиков

Из-за этого цены на жильё могут резко взлететь
21 комментарий
Резиденция на Евдокимова 132г, wikimapia.org
Участники технического совета

«МРСК Юга» создаст в ЮГРПУ кафедру интеллектуальных сетей

Внедрение современных технологий обсуждают на расширенном техническом совете
На реке Темерник установили гидрологические комплексы экологического мониторинга

На реке Темерник установили гидрологические комплексы экологического мониторинга

Со дна подняли 510 тысяч тонн донных отложений
12 комментариев
Место происшествия. Фото ГУ МВД по РО

Число пострадавших в аварии с пассажирской «Газелью» под Ростовом увеличилось до шести

Один из них находится в крайне тяжёлом состоянии
4 комментария