Спасение Павло-Очаковской косы застопорилось в судах

Азовский предприниматель Илья Дорошенко с 2016 года не исполняет решение Ростовского областного суда о сносе самовольно построенной бетонной стены у Павло-Очаковской косы на особо охраняемой природной территории. А летом 2018 года суд прекратил исполнительное производство в отношении фермера. Donnews.ru разобрался в тонкостях правосудия по-азовски.

Коммерсант, объявивший войну морю

Ещё несколько лет назад Павло-Очаковская коса была известна жителям Ростовской области песчаным пляжем и мелким морем, а также ветрами — из-за чего была облюбована сёрфингистами. В 2009-2010 годах здесь даже проходили этапы Кубка России по кайтбордингу.

Для любителей виндсёрфинга и кайтсёрфинга здесь действительно был рай. Глубина здешней бухты — от полуметра до полутора, ветер подходящей силы и направления, берег без камней. В хорошую погоду по водной глади скользили до сотни экстремалов, среди которых как именитые спортсмены, так и начинающие сёрфингисты. Но всё это уже история.

В 2013 году на северной оконечности Павло-Очаковской косы (на самом её краю — дальше только море) азовский предприниматель Илья Дорошенко взял в аренду участок площадью 1839 квадратных метров, чтобы построить там базу отдыха. Впоследствии к этому участку был «добавлен» ещё один, плошадью 591 квадратный метр, также арендованный предпринимателем.

Земля была арендована с нарушением земельного и водного законодательства, поскольку участок расположен на особо охраняемой природной территории и на него распространяется режим федеральной собственности. Участок располагается в 20-метровой полосе моря и не мог быть предоставлен в аренду конкретному лицу, как территория общего пользования.

На волне вседозволенности

Всё становится на свои места, если оценить масштаб имущества Дорошенко и его отношения с азовскими элитами. Коммерсант — владелец крупного фермерского хозяйства а Азовском районе, которое специализируется на выращивании и поставках лука.

На волне успеха Дорошенко принялся осваивать Павло-Очаковскую косу. С отдыхающими и сёрфингистами бизнесмен долго не церемонился. На участке он прямо в песок заложил фундамент, а на нём по периметру возвёл двухметровую стену из бетонных блоков, всего лишь в нескольких метрах от моря, что не соответствует нормам законодательства и угрожает безопасности людей. И всё это при отсутствии разрешения на строительство. Это не только нарушило доступ отдыхающих к объекту общего пользования, но и нанесло значительный урон местной экологии.

Дело в том, что часть косы каждый год уходит под воду, стена размывается и остаются куски кирпича, грунта, бетона, которые смывает в море. Из-за подпорной стены за несколько лет косу покинули все сёрфингисты. Заниматься здесь спортом стало небезопасно. Так, один спортсмен едва не разбился о построенную Дорошенко стену.

Сам по себе мыс выглядит удручающе. Это больше не чистый песчаный пляж, некогда такой привлекательный для отдыхающих всех видов, от семей с детьми до увлечённых спортсменов. Нарушенная бетонной стеной, по-настоящему раненая коса стала местами заболачиваться, в местах, где прежде был лишь песок, возникли непросыхающие зелёные лужи с камышом и лягушками.

Из-за стены, которая периодически рушится, в море попали десятки тонн строительного мусора. Налицо экологическая проблема, в масштабах косы — катастрофа.

Дорошенко против облсуда

Местные власти на поступки бизнесмена не реагируют. Вместо них борьбу за сохранение Павло-Очаковской косы с Дорошенко уже несколько лет ведёт Азовская межрайонная прокуратура. В 2016 году ведомство обратилось в суд, чтобы обязать предпринимателя снести самовольно построенные сооружения, а также установить незаконность выделения в аренду земельных участков.

Но судья Азовского городского суда Наталья Акименко отказала прокуратуре в удовлетворении исковых требований. Затем судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда отменила решение Акименко и удовлетворила иск прокурора. Дорошенко обязали снести незаконные сооружения и привести участки в первоначальное состояние.

Но Дорошенко не исполнил вступившее в законную силу решение суда. А служба судебных приставов за весь период оштрафовала бизнесмена всего на 80 тысяч рублей.

Таким образом, приставы фактически не делают ничего для того, чтобы остановить происходящее. Дорошенко, будучи уверенным в своей безнаказанности, не выполняет решение суда. Платить такие смешные суммы бизнесмен может до бесконечности.

Домик как причина

На спорном земельном участке также расположен домик отдыха площадью 120 квадратных метров, разрешение на строительство которого Дорошенко получил, уже традиционно, после начала работ. При рассмотрении дела в суде о доме забыли, вероятно, из-за отсутствия его на тот момент на планах и картах.

Этот домик и стал зацепкой, по сути, рушащей все достижения прокурора в интересах граждан.
В мае 2018 года бизнесмен обратился в Азовский горсуд для прекращения исполнительного производства о сносе подпорной стены, поскольку это приведёт к разрушению домика и нарушит его имущественные права.

Председательствующей в заседании была всё та же судья Акименко. Прокурор попросила отложить заседание в связи с тем, что уже подан иск о признании домика самовольно возведённой постройкой и его сносе. Однако Акименко приняла сторону Дорошенко и прекратила исполнительное производство по делу. Таким образом, Дорошенко снова обвёл вокруг пальца не только власти, но и всю судебную систему региона, отстояв незаконно построенную стену.
«Короля» вновь призовут к ответу?

Разобраться в ситуации с Павло-Очаковской косой ещё в 2015 году обещал и.о. губернатора Ростовской области Василий Голубев на встрече с блогерами.

«Я знаю, что есть Павло-Очаковская коса, но тему не знаю совсем {ситуация с Дорошенко. — donnews.ru}. Попробуем позаниматься, я хочу уточнить материалы, которые есть в прокуратуре», — говорил глава региона. И судя по всему, с учётом принятого в итоге законного и справедливого решения, разобраться в деле всё-таки удалось.

Однако, Дорошенко удаётся не только избежать ответственности, но и выигрывать судебные споры. Впрочем, сотрудники прокуратуры не сдались и опротестовали решение в Ростовском областном суде. После долгого ожидания дело из Азова наконец направили в облсуд. 18 сентября судебная коллегия суда по гражданским делам вновь отменила определение судьи Акименко.

Согласно определению суда, Дорошенко не представил доказательств того, что, затеяв строительство, во время рассмотрения исков не знал о том, что домик отдыха в случае сноса самовольной постройки обрушится.

Туристический потенциал под угрозой

Вопиющая ситуация с Дорошенко разворачивается на фоне того, что Ростовская область недостаточно мощно использует свой туристический потенциал. Об этом не раз говорил и Василий Голубев. Основную проблему власти видят в недостатке комфорта (в широком смысле слова) для гостей.

«Например, в этом году я впервые посетил фестиваль «Донская уха». И пошёл не по тому маршруту, который наметили организаторы, а через места скопления людей. И увидел в плохом смысле "колхоз". Там есть масса интересных вещей, но всё очень рассредоточено», — рассказал он.

Таким образом, с потерей Павло-Очаковской косы регион лишится ещё одного места, которое могло дать мощный толчок развитию комфортного туризма.

Евдокия Ветрова

Поделиться: