В Ростовской области собрались принять закон о деятельности органов власти в научной сфере

В Ростовской области прошли нулевые чтения проекта областного закона о научной и научной-технических сферах. Как пояснила журналистам заместитель председателя Законодательного собрания Ирина Рукавишникова, это первая попытка государственного регулирования данной сферы. Закон будет рассматривать другие вопросы господдержки инновационной деятельности, нежели чем те, что прописаны в федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике». И также не будет пересекаться с областным законом «Об инновационной деятельности».

Для чего нужен этот закон?

Как пояснила журналистам Ирина Рукавишникова, сейчас в регионе действует постановление правительства Ростовской области, но единого закона с полным закреплением полномочий властей в этой области до сих пор нет.

В целом же в регионе определены следующие приоритетные направления развития науки: авиационные и космические технологии; радиоэлектроника и приборостроение; робототехника; система управления навигации и связи; военные технологии; инфокоммуникационные и энергосберегающие технологии; новые интеллектуальные материалы; станкостроение; биотехнологии, биомедицина и экологическая безопасность.

По словам депутата, закон должен внести уточнения в деятельность властей в науке и дополнительно поддержать научные организации учёных, которые занимаются развитием науки в Ростовской области. Подобные законы действуют уже в 28 регионах страны.

— Федеральный законодатель предоставил нам право установить дополнительные приоритеты в научных исследованиях. Этой возможностью мы и решили воспользоваться, так как отношения в сфере научно-технической политики должны быть урегулированы на более нормативном правовом уровне. — сказала Ирина Рукавишникова.

Она добавила, что впервые на законном уровне очерчивается круг тех органов, которые принимают участие в разработке и поддержке научно-технической деятельности. Речь идёт о Законодательном собрании, правительстве Ростовской области и иных органах исполнительной власти.

— Важно, что законопроект подробно прописывает все их полномочия и основные направления деятельности, — отметила зампред.

Что сейчас представляет собой законопроект?

Пока проект содержит 10 статей: о полномочиях органов госвласти и основных направлениях их деятельности; о создании координационного совета по вопросам научной и научно-технической деятельности; об областных научных программах и проектах. Одна из статей также касается финансового обеспечения науки органами власти Ростовской области.

Ирина Рукавишникова подчеркнула, что в Ростовской области существуют разные формы поддержки науки. Закон расширяет этот перечень и даёт возможность органам госвласти устанавливать свои формы поддержки.

— Законопроект предлагает не ограничивать этот перечень. К примеру, могут учреждаться областные премии и стипендии; предоставляться гранты за счёт средств областного бюджета; должен быть снижен размер арендной платы за пользование зданиями и сооружениями и организовываться научные выставки, конкурсы и конференции, — объяснила депутат.

Чем предлагают дополнить законопроект учёные?

Представители науки, собравшиеся на нулевых чтениях, изучили законопроект и внесли ряд предложений. Так, по мнению первого проректора РИНХа Николая Кузнецова, следует более детально прописать развитие научно-исследовательской инфраструктуры и доступ к новым технологиям и оборудованию. Кроме этого, он предложил более чётко указать виды поддержки лицам, уже защитившим диссертации.

Советник ректора ЮФУ, доктор биологических наук, профессор Борис Владимирский добавил, что разработчики должны в преамбуле указать цели принятия этого закона и его влиянии на науку Ростовской области после принятия.

— В итоге закон должен стимулировать спрос бизнеса на научные разработки. Этот спрос и определит новые направления развития науки и потребности производства, — высказал своё мнение профессор.

Закон должен быть конкретным, а не декларативным, сошлись во мнении все участники нулевых чтений.

Ирина Рукавишникова добавила, что по итогам «нулевых чтений» будет сформирована рабочая группа, куда войдут представители всех заинтересованных сторон. После того как законопроект будет доработан, его внесут на рассмотрение в Законодательное собрание Ростовской области.

Добавим, что нулевые чтения этого законопроекта состоялись на Донском юридическом форуме, которые прошёл в Ростове уже в четвёртый раз. Впервые на форуме поднимался вопрос о несовершенстве федерального законодательства, к примеру, в области сельского хозяйства, торговли, правонарушений и миграции. {{voter}}

Обсудить те или иные законы в Ростове собрались судьи Конституционного суда, депутаты Законодательного собрания Ростовской области, представители Минюста РФ и Следкома РФ, прокуратуры и правоохранительных органов, избиркома и таможенной службы, судебные приставы, учёные и ведущие юристы Юга — всего около 300 человек.

Наталья Гусаченко

Поделиться: