Новое кладбище за 280 млн создают по старым правилам, да ещё и с жаргоном

17 августа состоится аукцион по определению подрядчика для строительства нового ростовского кладбища в Мясниковском районе. Стоимость контракта 280 миллионов рублей. На проект уже потратили 18 миллионов.

Выделенный земельный участок площадью 40 гектаров обременён сервитутом — землю в охранной зоне ВЛ-220 кВ (5,5 гектара) нельзя использовать для захоронения, минус дороги, лесополосы, административные здания. Остаётся всего 20 гектаров. По расчётам проектировщика, на кладбище будет 29 571 захоронение. Этого хватит только на 4-7 лет! А если учесть невиданные темпы строительства жилья в городе, то место закончится даже раньше. Уже пора начинать искать новую площадку? Кстати, выделенных в этом году миллионов хватит, чтобы вручную вскопать все 35 гектаров — 860 руб./кв. м.

При беглом изучении проектной документации возник ряд вопросов к заказчику — департаменту капитального строительства города. Техническое задание и все дополнения к нему подписаны руководителями департамента капстроительства и согласованы руководителями МКУ «Служба городских кладбищ» (МКУ СГК), печальная судьба которых (6 директоров за 4 года) известна. Заместитель главы администрации по ЖКХ и департамент ЖКХ самоустранились от контроля над проектированием, отдав всё на откуп предприятию с весьма сомнительной репутацией. Пользуясь полной бесконтрольностью, МКУ СГК заложило в проект свои «пожелания», направленные не на улучшение работы этой деликатной отрасли городского хозяйства, а на увеличение коррупции и собственное обогащение.

К строительной части проекта вопросов нет, Госэкспертиза всё проверила. Но никто из Госэкспертизы, департамента капстроительства и проектировщиков не знает похоронного законодательства. К сожалению, и юридический отдел городской администрации проект тоже не читал.

В проекте видны явные нарушения законодательства — российского и городского. Перечислю некоторые.

В техническом задании указано: «предусмотреть участки для одиночных захоронений (термин отсутствует в законодательстве), семейных захоронений (областной закон отсутствует), … захоронений в склепах (отсутствует в законодательстве) и мемориальных сооружениях (ГОСТ 53107-2008 предусматривает мемориальные сооружения без захоронений).

В задании указан будущий штат сотрудников кладбища — 34 человека! Среди них 4 священнослужителя (!) и 5 «сотрудников ритуальных услуг (копачи)». Копачи — это слово из кладбищенского жаргона, и использовать его в официальных документах по меньшей мере стыдно. (По ГОСТу 53107 — рабочий по захоронению). В 2015 году в штате МКУ СГК было 33 человека, и не может бюджетное учреждение само себе планировать увеличение численности.

В перечне автомобилей указаны 2 экскаватора и бензокосилки. МКУ СГК не вправе заниматься похоронами и хозяйственной деятельностью.

В проекте есть «Перечень захоронений», где указано — «одиночный склеп размером 6х6 м». Это из какого документа? Создаётся специальный квартал для богатых? Это же не частное кладбище, а муниципальное!

«Захоронения после кремации — 5880 урн». А в техническом задании площадь колумбария — 3 кв. м. Как это?

«300 захоронений в братских могилах по 30 гробов»! Неужели мы собираемся воевать с Украиной? Или из ДНР и ЛНР будем здесь хоронить?

«Одиночное захоронение размером 1,5х2,3 м». Этих размеров тоже нет в законодательстве.

При сопоставлении этих документов понимаешь, что МКУ СГК опять пытается стать хозяйствующей структурой и заниматься похоронами, взяв на себя функции МУП «Специализированных коммунальных услуг». Напомню, что в 2013 году казённое учреждение было создано только для канцелярской работы, финансируется из бюджета и ему запрещено заниматься предпринимательской деятельностью.

Отчётливо видно, что МКУ «Служба городских кладбищ» работает в городе как изолированный анклав, не подчиняясь ни законодательству, ни администрации. Ни Нор-Аревян, ни Сакеллариус, ни Кушнарёв ни разу не высказывались публично, что они думают об этой отрасли городского хозяйства. Городская дума в 2013 году поручила администрации подготовить административные регламенты оказания муниципальных услуг в этой сфере. В 2014 году Арцыбашев {бывший заместитель главы администрации по ЖКХ — donnews.ru} мне объяснил, что у администрации нет ни квалифицированных людей, ни денег на разработку. В постановлении 1575 от 31.10.2016 г., подписанном уже Виталием Кушнарёвым, перечислены аж целых 4 соответствующих регламента, на сайте департамента ЖКХ они «в стадии разработки». Четыре года мы активно говорим о том, что пока в городе не будет соответствующих правовых актов, порядка не будет. По Уставу города решения городской думы обязательны для исполнения организациями и населением. К администрации это не относится?

Городские депутаты легко выделяют на строительство нового кладбища и новой дороги 300 миллионов, а на содержание старых — всего 26 миллионов. Конечно, лепнина на здании и кондиционеры в городской администрации за 74 миллиона намного важнее. А если кто-то из гостей ЧМ-2018 захочет навестить похороненного родственника?

9 июля 2017 года вышел «Перечень поручений Президента РФ по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента РФ по вопросам организации погребения и похоронного дела, проведённой Контрольным управление Президента РФ». Ответственные — Д. Медведев, Ю. Чайка, В. Колокольцев. В «Информации о результатах проверки…» Ростовская область упоминается два раза в негативном ключе. В «Перечне…» указано: «Правительству РФ совместно с высшими должностными лицами субъектов РФ разработать и реализовать комплекс мер, предусматривающих… проведение инвентаризации действующих и неблагоустроенных мест погребения для исключения искусственного дефицита мест погребения». Что ярко выражено у нас в городе.

Вывод: неуправляемый бардак продолжается.