Почему на кладбище невозможно навести порядок

В связи с последними «посадками» людей кладбищенского бизнеса хотелось бы поделиться своим взглядом на проблемы похоронного дела в Ростове-на-Дону.

В 2013 году в результате очередной войны кладбищенских кланов городская дума приняла решение о создании муниципального казённого учреждения «Служба городских кладбищ», которое должно было выполнять все «бумажные» функции по выделению мест для захоронений БЕСПЛАТНО (в соответствии с федеральным законом), и о сохранении муниципального унитарного предприятия «Специализированных коммунальных услуг», которое становилось в один ряд с другими предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги.

Возмущение предпринимателей, работающих на этом рынке, достигло предела, и был создан «Альянс предпринимателей в сфере ритуальных услуг», который поставил своей задачей навести порядок не на кладбище, а в городском законодательстве в этой отрасли ЖКХ, т. к. в 2003 году полномочия по регулированию этой сферы были переданы органам местного самоуправления. Мне как директору «Альянса» было интересно решить эту юридически-бюрократическую задачу.

Довольно быстро выяснилось, что регулирующие документы попросту отсутствуют. Городская дума несколько раз принимала различные решения по этому поводу, давая различные поручения городской администрации, которая их спокойно не выполняла. К примеру, решение о необходимости принятия административных регламентов, регулирующих предоставление муниципальных услуг, было принято в 2006 году и не выполнено до сих пор.

В поисках союзников по наведению порядка на кладбище я обратился к двум хорошо известным в городе людям — депутату городской думы и члену Общественной палаты города. На третьей минуте разговоров оба спросили одинаково: «На х… вам это надо?» Аналогичную позицию в более цензурных выражениях заняли члены комиссии городской думы по ЖКХ и знаменитый заместитель мэра Владимир Арцыбашев. Все толкали нас на поиски соглашения с МКУ СГК. Попытки обратиться в Законодательное собрание Ростовской области также ни к чему не привели.

Как известно, если «белой» системы нет, то на её месте вырастает «чёрная». Она и выросла — стройная, чёткая и направленная на отъём денег у населения. Никто не знает, сколько людей похоронено на Северном кладбище (точность 10% явно недостаточна). Для проведения инвентаризации могил необходимо около 30 миллионов рублей. Городской бюджет выделяет на содержание всех 9 кладбищ города 23-26 миллионов, что меньше нормативов в 3-4 раза (конечно, цветная плитка на Соборном, фасад администрации и цветы в кадках намного важнее). В условиях отсутствия информации появляется соблазн сказать клиенту: «Места есть только в самом дальнем квартале». В соответствии с русским менталитетом в состоянии стресса человек не идёт к прокурору в поисках правды, а спрашивает: «А сколько стоит?» Ну, а дальнейшее распределение ролей и денежных потоков — дело техники. В моё распоряжение попала карта с рекомендованными цифрами «услуг» по предоставлению мест в различных кварталах (дело крематория с суммой 6000 рублей — просто частный случай этой системы). Не знаю автора этой карты, но система выстроена очень чётко.

Стоит сказать и о размерах мест захоронений, поскольку это влияет на их плотность. Городское законодательство предусматривает размер выделяемого места 2,3х2,3 м с возможностью дальнейшего захоронения родственника. На практике мы видим размеры оград до 5х10 м. Для этого достаточно «договориться» с работниками кладбища, и вам поставят ограду любого размера. Что дальше? А ничего. У меня есть официальный ответ замминистра по ЖКХ РО, что административным законодательством Ростовской области ответственность за это нарушение не предусмотрена. Снос киоска около «Фортуны» площадью 4 кв. м преподносится как подвиг городских властей, но ведь на кладбище земля тоже муниципальная! Почему за её использованием никто не следит?

Администрация города полностью устранилась от этих проблем, оставив население на растерзание кладбищенским работникам. Не хочу даже предполагать, как распределяются эти деньги. Справедливости ради стоит сказать, что люди должны различать честные деньги за РАБОТУ (подготовка могилы, организация похорон, венки, катафалк и т. д.) и деньги на ВЗЯТКУ за предоставление места, что является чистым грабежом.

Неутешительные выводы. На Северном кладбище идёт очередная война группировок за контроль над деньгами (по моим сведениям, 1,5-2 «чёрных» миллиона в день — кто ж захочет добровольно отдать?). Для нас с вами это безразлично — ситуация в принципе не изменится. Как сказал Александр Сергеевич, «народ безмолвствует», власть самоустранилась… Чего ж мы хотим? Чтоб какой-нибудь волшебник навёл порядок? Так не получится.

Представьте фантасмагорическую картину (дарю идею всем оппозиционерам): перед входом в городскую администрацию — 10-15 гробов с покойниками и плакат «Нам отказывают в последнем пристанище». Хотел бы я посмотреть, как ОМОН будет разгонять такой пикет.