Инвесторов хотят заманить в партнеры

Администрация области начала привлекать инвесторов. Спустя почти год после принятия областного закона «Об основах государственно-частного партнерства (ГЧП)» вышло постановление, которое определяет механизм этих сделок.

Министр экономического развития области Владимир Бартеньев объяснил сегодня алгоритм ГЧП:

— Инвестор разрабатывает проектно-сметную документацию (ПСД), проходит госэкпертизу, потом с бизнес-планом участвует в конкурсе и комиссия выбирает победителя. Администрация области передает деньги из бюджета муниципалитету, который находит подрядчика для строительства инфраструктуры. Таким образом, параллельно компания строит объект за свой счет, а администрация строит дороги, прокладывает водопровод и так далее. Инвестор, не вкладывая в инфраструктуру, экономит 25% средств. Это интересное предложение, которое позволит нам выиграть конкуренцию за инвесторов, как мы надеемся, с другими регионами России.

Правда, не все так просто. Прежде чем попасть к комиссии, председателем которой назначен вице-губернатор Сергей Горбань, ПСД должна пройти проверку в департаменте инвестиций и трех министерствах — ЖКХ, промышленности и энергетики, транспорта.

При отборе претендентов одним из главных критериев будет количество рабочих мест, которое даст предприятие. А также соответствие проекта приоритетам минэконома. В этом году, по словам Бартеньева, в приоритете оказался агропромышленный комплекс. Это не удивительно — индекс производства сельского хозяйства в прошлом году упал на 1,4% по сравнению с кризисным 2009 годом.

К рассмотрению будут принимать проекты стоимостью не менее 200 млн рублей. Вложенные областью в инфраструктуру района деньги возвращаются в виде налогов с этой компании в течение 5 лет.

После заключения договора министерства вносят в свои долгосрочные целевые программы проекты победителей. После этого министерство ЖКХ и минтранс  заключают договора с местной администрацией и передают им финансы для строительства коммуникаций.

Компенсации по объектам газа и электроснабжения происходят по другой схеме. Инвестор обращается в ресурсоснабжающие организации, оплачивает им за присоединение собственными деньгами, и те начинают строительство сетей. Минпром же субсидирует до 50% платы инвестора за подключение по факту.

Но есть в системе ГЧП и слабые места. Во-первых, средства из облбюджета будут идти через местные бюджеты, а это дает лишнюю возможность для коррупции. Во-вторых, подрядчика для строительства инфраструктуры местная администрация будет выбирать по старому «доброму» федеральному закону о госзакупках, а не по программе ГЧП. То есть, в конкурсе будут побеждать компании, которые представят не самый лучший проект, а самый дешевый...

Кроме того, те компании, которые уже начали реализацию своих проектов в области и сами строят себе дороги, проводят свет, воду и газ, как, например, в Кулешовской промзоне, в ГЧП вступить уже не смогут.

В областной бюджет 2011 года под проекты государственно-частного партнерства заложено 500 млн рублей. Как сообщил Бартеньев, по этой программе планируется привлечь 2 млрд инвестиций. Правда, назвать конкретные компании, которые изъявили желание за время действия закона войти в партнерство с администрацией области, министр назвать отказался, также как и дату первого конкурса. Общая сумма инвестиций, которую запланировал донской минэконом привлечь в этом году, — 195 млрд рублей. Министр выразил надежду, что многочисленные структуры по вопросам инвестиций, созданные в областной администрации, дадут инвесторам понять, что область готова к денежному вливанию.

Кстати, инвестиции в области упали за прошлый год на 7,5%, в то время как в общем по России они выросли на 3%.

Ольга Лабезная

Поделиться: