На Павло-Очаковской косе коммерсант без разрешения соорудил «Великую китайскую стену» из бетона

Районные и сельские власти безмолвствуют

«Великая китайская стена» на Павло-Очаковской косе. Фото donnews.ru
«Великая китайская стена» на Павло-Очаковской косе. Фото donnews.ru

На Павло-Очаковской косе коммерсант без разрешения соорудил «Великую китайскую стену» из бетона
Районные и сельские власти безмолвствуют

В Азовском городском суде рассматривается три иска межрайонной прокуратуры к крупному местному предпринимателю-аграрнику Илье Дорошенко. Представители надзорного ведомства пытаются через суд обязать коммерсанта снести сооружения, самовольно построенные им на особо охраняемой территории — Павло-Очаковской косе, а также выяснить правомерность выделения земли в аренду предпринимателю.

Немного истории. В 2013 году в Азовском районе на северной оконечности Павло-Очаковской косы (на самом её краю — дальше только море) названный коммерсант взял в аренду участок площадью около 1800 кв. метров, заявив о намерении построить там базу отдыха.

Но полученных 18 соток арендатору показалось мало, и он прихватил прилегающий участок — ещё почти восемь соток. Обзавестись официальным разрешением на землю Дорошенко не посчитал нужным. Просто занял, и всё. Благо что местные власти вопросов Илье Ивановичу не задают.

Дорошенко начал строительство и огородил территорию. Однако вместо того, чтобы установить по периметру временное сооружение под названием «забор», он начал строить нечто из бетонных блоков и кирпича.

На стадии строительства «забора». По мнению экспертов «Ростовского городского бюро судебной экспертизы», данное строение не является капитальным

Образовавшийся бетонный многоугольник он засыпал грунтом, который, чтобы не ехать далеко, брал в нескольких сотнях метров от стройки — на выезде из посёлка. Разрешения на то, чтобы разрабатывать российские недра, предприниматель также не удосужился получить, видимо, зная, что из администрации Круглянского сельского поселения, где эти самые недра находятся, возражений не последует. И возразить действительно никто не решился.

На строительство «стены» природа отреагировала в духе Дорошенко: она, ни у кого не спросив разрешения, первым же небольшим штормом разнесла блоки и кладку в клочья. Остатки строительного и бытового мусора усеяли побережье, а привезённый грунт, превратившийся в чёрную жижу, хлынул в залив.

Арендатору бы понять, что строить на данном участке что-то капитальное неразумно (о законности мы вообще не говорим), но Илья Иванович оказался крепким орешком и удвоил усилия.

В итоге по периметру выросла «Великая китайская стена» (да простят жители Поднебесной такое сравнение!) из бетона длиной почти 200 метров, которую увенчал железный частокол. Высотой эта конструкция получилась уж никак не меньше четырёх-пяти метров. Вдоль стены были уложены огромные плиты, а перед ними эдаким цветком разбросали свои лепестки бетонные блоки, выполняющие роль волнорезов. Грунт теперь сыпали не только внутрь образовавшейся бетонной коробки, но и за её пределы, чтобы скрыть лежащие бетонные плиты.

Грунт стали сыпать уже и за пределы участка

В отличие от внезапно ослепших и онемевших районных и сельских властей, вопросы по поводу законности строительства стали задавать члены инициативной группы из числа отдыхающих и спортсменов-кайтеров, которые до прихода Дорошенко с удовольствием отдыхали и занимались спортом на Павло-Очаковской косе. Недовольные граждане ещё в процессе строительства стены стали писать жалобы в различные инстанции. И первые ответы из органов власти их обнадёжили.

Так, в документе из минстроя за подписью главного архитектора Ростовской области Алексея Полянского (копия есть в распоряжении редакции) сообщалось, что «застройщиком Дорошенко ведётся строительство гидротехнического сооружения — подпорной стены. В нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса строительство ведётся самовольно, а именно: отсутствуют разрешение на строительство, проектная документация и положительное заключение экспертизы проектной документации».

По выявленным нарушениям региональная служба Стройнадзора возбудила административное дело, а в администрацию Азовского района из правительства Ростовской области было направлено письмо с рекомендацией инициировать снос подпорной стены в судебном порядке.

Словосочетание «подпорная стена» здесь ключевое. Дело в том, что подпорная стена является капитальным гидротехническим строением, а на особо охраняемых территориях возводить её запрещено без особого на то разрешения.

К слову, в том же письме из минстроя обращалось внимание, что «Павло-Очаковская коса является уникальным природным объектом, имеющим мировую популярность среди спортсменов, занимающихся водными видами спорта».

Коса действительно известна далеко за пределами Ростовской области и значится в международном сервисе как одно из лучших мест для занятий сёрфингом и кайт-серфингом: глубина здешней бухты от полуметра до полутора, ветер подходящей силы и направления, берег без камней. В хорошую погоду по водной глади скользили до сотни экстремалов, среди которых как именитые спортсмены, так и начинающие серфингисты. Здесь же проходили соревнования. Лучшей рекламы для региона — не придумать. Областным властям, ратующим за развитие спортивного туризма, и делать, собственно, ничего не пришлось, коса и без миллионных вливаний приобрела известность.

С приходом Дорошенко ситуация изменилась. Безопасные ранее купание и катание на доске с парусом и кайтом стали не такими уж безопасными: бетонные блоки, разбитые кирпичи и, как следствие, травмы… Опасения внушал и частокол, за который цеплялись кайты. Лишь по счастливой случайности пока удалось обойтись без трагедий.

Что не менее важно: по оценкам экологов, после строительства бетонного монстра коса изменила форму. Раньше обновление песка на поверхности косы происходило естественным образом — волны приносили новый песок, унося на глубину старый. Сейчас такой смены не происходит — на пути волн стоит чудо инженерной мысли.

В адрес Дорошенко из нескольких инстанций были направлены предписания об устранении нарушения ещё на стадии строительства, выписаны штрафы. Илья Иванович штрафы заплатил (то есть согласился, что неправ), но строительство не прекратил. Прокуратура выдала предписание о необходимости сноса стены до 31 октября 2014 года. Однако этого сделано не было.

Этот домик, появившийся на участке Дорошенко, тоже, судя по всему, не является капитальным строением

И тут чудесным для Дорошенко образом подоспели выводы департамента Росприроднадзора по ЮФО, специалисты которого не усмотрели в действиях арендатора нарушений.

В официальном ответе за подписью и. о. начальника департамента А. Гуржеева на запрос членов инициативной группы сообщалось:

«Расстояние от сооружения до уреза воды составило: 20-25 метров с западной стороны, 30 метров с северной стороны, более 30 метров с восточной стороны, то есть за пределами прибрежной защитной полосы Таганрогского залива Азовского моря».

Любопытно, что в акте обследования территории и в плане-схеме, составленных специалистами Минприроды Ростовской области, значатся совсем другие цифры. И они свидетельствуют: подпорная стена, являющаяся, по мнению специалистов минстроя, капитальным строением, стоять там не должна, даже если кому-то это очень хочется.

Несмотря на предписания прокуратуры и на штрафные санкции, в начале 2015 года Дорошенко решил официально взять в аренду участок, который ранее попросту оккупировал. В конце февраля комитет имущественных отношений (КИО) администрации Азовского района объявил конкурс и опубликовал соответствующее объявление в газете «Приазовье». Но когда в конкурсе изъявил желание поучаствовать ещё один претендент — ростовчанин Владислав Пожидаев, участок с кадастровым номером 61:01:0600010:1401 неожиданно исчез из государственного кадастра недвижимости. Об этом Пожидаева официально уведомил КИО в лице и. о. председателя комитета Маргариты Багратян. А через некоторое время этот же участок в кадастре появился, но уже под другим номером — 61:01:0600010:1643.

И всё же КИО был вынужден отменить конкурс, потому что посыпались жалобы: как можно объявлять конкурс, если на участке есть обременения в виде капитальных строений?

Чиновники районной администрации видимо, смекнули, чем это грозит, и решили конкурс отменить. В Круглянском сельском поселении специалисты оказались смелее и конкурс на этот участок объявили. В документации нет ни слова о том, что на территории имеются обременения в виде бетонной стены. Как так могло произойти? На ум приходят два варианта: либо человек, который готовил документацию, участок в глаза не видел, что само по себе странно, либо конкурс готовится под конкретного человека, которого не волнуют проблемы с бетонной стенкой. Это уже не странно, видя, как по-хозяйски ведёт себя Илья Дорошенко. Догадайтесь, кто в итоге этот конкурс выиграл.

В июне текущего года Азовская прокуратура, видя, что Дорошенко не реагирует на предписания, вознамерилась через суд обязать коммерсанта снести самовольную постройку. Сносу, по мнению надзорного ведомства, подлежали и волнорезы, усыпавшие побережье.

Бесхозные волнорезы

Однако в суде адвокат Дорошенко заявил, что к волнорезам его клиент отношения не имеет, как блоки там появились, не ведает, а сооружение, называемое подпорной стеной, на самом деле ограждение, проще говоря, забор. А для строительства забора специальное разрешение не требуется. На возражения «какой же это забор?» адвокат подал ходатайство о проведении экспертизы. Судья удовлетворила ходатайство.

Donnews.ru из осведомлённых источников стало известно, что эксперты «Ростовского городского бюро судебной экспертизы» признали «Великую китайскую стену» обычным забором, а не капитальным строением. Интересно, был ли эксперт на месте строительства, видел ли этот «заборчик»? Какое решение примет судья, станет ясно 11 декабря.

Но впереди рассмотрение ещё двух исков, где оспаривается законность выделения участка для аренды в 2013 году. Помимо Ильи Дорошенко ответчиками по искам выступают администрация Азовского района и администрация Круглянского сельского района.

О роли местных властей в этой запутанной истории стоит сказать отдельно. По логике, именно власть на местах должна быть в первых рядах борцов с теми, кто захватывает землю. Но, увы, власти попустительствуют беззаконию.

А пока предприниматель Илья Иванович Дорошенко осваивает Павло-Очаковскую косу (так, как он считает нужным), чиновники на различных уровнях рассказывают жителям области об усилиях, которые они прилагают, чтобы сделать регион привлекательным для туристов.

#