10,49₽
76,76₽
71,16₽

Санитарно-защитные зоны: изменения в законодательстве 2020

Разрабатывать проект СЗЗ по новым требованиями придется с 2021 года

На начало 2020 года действующими документами в отношении разработки проекта, установления, изменения и ликвидации санитарно-защитных зон (СЗЗ) являются: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ФЗ №222 от 3 марта 2018 (утвердивший Правила) и ФЗ №340 и №342, внесшие изменения в Градостроительный кодекс РФ. В 2019 появился был опубликован проект Положенияо санитарно-защитных зонах, которое должно устранить все противоречия между правилами и СанПиНом, разъяснить спорные вопросы терминологии. Если проект Положения доработают и примут в 2020 году, то какие нововведения появятся в процедуре разработки проекта СЗЗ? Об отличиях нового Положения от уже действующих документов читайте в этой статье.

Положение о СЗЗ: разработка нового документа в 2020 году

Необходимость принятия Положения о санитарно-защитных зонах прямо указана в ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: соответствующий абзац был включен в Раздел III, статья 12, п.2 еще в сентябре 2017 года. В 2018 году принялиправила разработки СЗЗ. Однако упомянутое в законе Положение к началу 2020 годане утверждено и даже не доработано до окончательной редакции.

Первая версия Положения о СЗЗ появилась в январе 2019 года, когда опубликовали проект утверждающего его постановления. По тексту документ мало отличался от уже существующих Правил.

Вторая, существенно отредактированная версия, появилась в июле 2019. В ней требования к установлению, ликвидации, изменению СЗЗ изложены намного подробнее. Так, законопроект предлагает:

  1. Отменить №222-ПП РФ (Правила 2018 года) и оставить действующим только новое Положение.
  2. Дополнить перечень объектов, требующих установления СЗЗ,некапитальнымистроениями и группами объектов, автомобильными и железными дорогами.
  3. Окончательно исключить из перечня остальные линейные объекты, на какой бы стадии ни находились их строительство или эксплуатация.
  4. Установить критерием для создания СЗЗ превышение ПДК за границей объекта по физическому, химическому, биологическому загрязнению.
  5. Утвердить подробный состав проекта СЗЗ.
  6. Определять размер СЗЗ, исходя из расчетных данных и замеров, а также результатов оценки риска здоровью населения, но не в каждом случае, а в зависимости от класса опасности объекта.
  7. Отменять решение об установлении СЗЗ, выданное Роспотребнадзором, если в течение года после его выдачи объект так и не был введен в эксплуатацию.
  8. Оставлять действующим решение о СЗЗ в случае смены собственника объекта, так что оформлять СЗЗ заново не понадобится.
  9. Дать право оформления СЗЗ не только правообладателю объекта, но и его представителям, например, арендаторам.
  10. По отдельным критериям рассматривать СЗЗ для кладбищ и скотомогильников из-за специфического воздействия на почву и подземные воды.

Критика Положения о СЗЗ и перспективы законопроекта

Установление СЗЗ для автодорог и железнодорожных путей – один из самых спорных пунктов разрабатываемого Положения. Учитывая протяженность этих объектов, а также разнообразие природных исоциально-экономических условий районов, где они проходят, стоимость установления СЗЗ будет огромной, а вот целесообразность - неочевидной. Нужна ли СЗЗ в незаселенной местности и неосвоенных районах? Кто будет оплачивать проекты и согласования? ОАО «РЖД» - собственник железнодорожных путей по всей стране - уже выразило свой протест.

Кроме этого, Положение о СЗЗ, хотя и ссылается на нормы СанПиН, вступает с ним в противоречие по отдельным вопросам, например:

  • необходимость проведения оценки риска для объектов разного класса опасности,
  • порог превышения ПДК для определения границы зоны - 1 или 0,1.

Некоторые термины, используемые в Положении, не имеют четкого определения, например:

  • предельные размеры СЗЗ,
  • стесненная застройка,
  • приоритетные загрязняющие и канцерогенные вещества.

Если Положение будет утверждено в 2020 году, то, вероятнее всего, разрабатывать проект СЗЗ по новым требованиями придется с 2021 года. Команда «ЭкоЭксперта» экоизыскания.рф следит за судьбой законопроекта и начнет применять его в составлении экологической документации сразу же после вступления в силу. Наши клиенты не беспокоятся об изменениях природоохранного и санитарного законодательства – мы обо всем позаботимся сами.

#