Священники РПЦ составили четверть от новой Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области

Общественная палата РФ начала утверждать списки членов Общественных наблюдательных комиссий по контролю за обеспечением прав человека в следственных изоляторах, колониях и тюрьмах. Все они получат право посещать эти места принудительного содержания с незапланированными проверками.

В некоторых регионах оглашение имён утверждённых членов вызвало недоумение. Например, в ОНК Татарстана фигурируют лица, связанные с силовыми структурах. А в Москве в состав ОНК вошёл бывший начальник СИЗО «Бутырка» Дмитрий Комнов, фигурирующий в «списке Магнитского», а также член президиума организации «Офицеры России» Антон Фролкин.

Как выяснил donnews.ru, в новый состав наблюдательной Общественной комиссии Ростовской области были утверждены 16 человек — половина из них новые люди.

В число общественников вошёл опер из ГУФСИН

Среди новичков оказался и представитель правоохранительных органов — старший оперуполномоченный по особо важным делам УСБ ГУФСИН России по РО, подполковник внутренней службы Сергей Надтока. В открытых источниках информации о нём очень мало. Но есть пару любопытных моментов. В 2012 году Сергей Надтока подал иск к «Ростовскому юридическому институту» о восстановлении на работе, взыскании зарплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Он указал, что он служил в органах внутренних дел с сентября 1992 года, а с октября 1999 года работал в РЮИ МВД РФ в должности старшего преподавателя кафедры уголовного права. «6 июня 2012 года под влиянием давления со стороны руководства института, выразившегося в шантаже, угрозах и оскорблениях, связанных с возможностью отчисления из института его невесты, являющейся слушателем данного вуза, он написал рапорт об увольнении со службы по собственному желанию. В тот же день, осознавая незаконность действий руководства, он написал рапорт об отзыве рапорта об увольнении, однако в отделе кадров в принятии рапорта ему отказали», говорится в апелляционном определении суда.

Сергей Надтока посчитал, что имеет место служебный подлог, так как приказ подписан «задним числом». Кроме того, его увольнение произошло во время его болезни и без предоставления причитающегося ему отпуска с сохранением заработной платы.

Но суд нашёл все доводы Надтоки не подтвержденными. Более того, установил, что 4 июня Надтока избил старшего преподавателя кафедры оперативно-розыскной деятельности и специальной техники подполковника полиции Зозулю В.А. Оба были уволены из вуза, администрация вуза решила ограничиться служебной проверкой.

Судя по дальнейшей деятельности Сергея Надтоки, можно сделать выводы о том, что к членству ОНК он шёл не один год. В разное время он принимал участие во встречах и конференциях членов ОНК Ростовской области с представителей государственных и правоохранительных органов, с членами Общественной палаты РФ, сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ. Кроме того, был участником тренингов и семинаров для членов ОНК и правозащитников РФ.

Подтверждают это предположение и слова председателя ОНК Ростовской области Леонида Петрашиса.

— В новый состав вошли и бывшие члены ОНК, и те, кто готовился к этому — те, кто проходил обучающие семинары. Это люди — готовые к членству комиссии, — прокомментировал Петрашис.

5 из 16 членов новой ОНК Ростовской области — представители РПЦ

В новый состав ОНК вошли также четыре представителя РПЦ: настоятель Сергиевского храма в Таганроге и ответственный в отделе по тюремному служению Алексей Клименко; настоятель прихода Царственных Страстотерпцев в посёлке Красный Сад в Азовском районе Андрей Мнацаганов; настоятель прихода строящего в Батайске храма Иоанна Русского и сотрудник отдела по тюремному служению Кирилл Старых и кандидат богословия, заведующий кафедрой Библеистики в Донской духовной семинарии Игорь Ходыкин. Последние вошли в состав впервые.

Любопытно попадание в состав комиссии мирянина, но по совместительству помощника отца Андрея Захара Котова. В мирской жизни он работает программистом-фрилансером.

Сам отец Андрей считает число священников, вошедших в ОНК, небольшим.

Решение об увеличении представителей РПЦ, как он признаётся, приняли «сверху», в синоидальном отделе Московского патриархата.

— Я не задаю вопросов, для чего. Нам сказали: «Надо», мы и предложили своих кандидатов. Но на самом деле, нас должно было быть на три человека больше. В ОНК должны были войти представили от Шахтинской и Волгодонской епархии. Те, проекты, над которые мы собираемся работать, требуют большое количество людей. Наша задача — это социализация заключённых, — сказал иерей Андрей Мнацаганов.

По его словам, проекты РПЦ будут касаться мониторинга здоровья заключённых, больных СПИДом и гепатитом С.

Сокращение комиссии вызвало протест самих её членов

В состав комиссии также впервые вошли руководитель реабилитационного центра для наркоманов «Преображене» в Азове Юрий Шорохов; руководитель «Регионального ресурсного центра по профилактике насилия» Елена Золотилова; руководитель региональной общественной организации «Союз правозащитников», компании ООО «Центр правовых решений» Андрей Шелудько и директор Таганрогского политехнического колледжа — филиала ДТГУ Дмитрий Князев.

При этом из прежней команды в новую переизбрались руководитель регионального некоммерческого фонда «Родители против наркотиков» Алексей Селезень; член Союза журналистов России» и заместитель главного редактора газеты «Преступность и коррупция» Олег Поликарпов; директор компании ООО «Обстройсервис» Надежда Попова; директор ООО «Северное сияние» (операции с недвижимостью) и охранного предприятия «Формула Безопасности» Александр Егурнев; директор компании ООО «Серебряный берег» Алексей Вилис.

Сам председатель ОНК Леонид Петрашис остался недоволен как составом комиссии, так и количеством её членов. Во-первых, по его словам, сокращение мест в комиссии ничем не объяснили, а «опытных профессионалов зачастую заменили люди, которые никогда не занимались общественным контролем». Он отмечает, что если сотрудничество с представителями ФСИН и ГУВД налажено, то функция представителей РПЦ «никак не относится ни к правозащите, ни к общественному контролю».

Леонид Петрашис подчёркивает, что несмотря на сокращение комиссии, ни одну кандидатуру представителей церкви совет Общественной палаты РФ не отклонил.

— У ОНК одна задача — контроль за обеспечением прав человека в местах заключения, а просвещение, реабилитация и ресоциализация заключённых к её деятельности напрямую не относятся, этим как раз занимаются представители православной церкви и могут это делать совершенно спокойно без членства в ОНК, хотя это тоже очень важная для государства задача, — поделился Петрашис.

После опубликования списка новых составов ОНК, ростовские правозащитники отправили открытое письмо Уполномоченному по правам человека РФ председателю Общественной палаты РФ и председателю совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Они попросили отменить результаты голосования, включить в состав комиссии подготовленных кандидатов и расширить квоту до 33 человек. Но ответа пока не получили.

Добавим, что новый состав ОНК Ростовской области должен будет работать в течение трёх лет. Во время прошлого периода её члены более тысячи раз посетили следственные изоляторы и тюрьмы и получили от находившихся там около трёх тысяч обращений. {{voter}}

Но, как отметил Леоинд Петрашис, лишь около 30% жалоб и обращений решаются в пользу заключённого. Многие же из жалоб члены ОНК попросту не в состоянии решить. К примеру, если люди жалуются на уже вынесенный приговор и несправедливость судьбы.

В Ростовской области такая комиссия действует с 2008 года.