8,90₽
65,86₽
62,50₽

В Ростове предприниматели протестуют против законопроекта Гордумы о ритуальных услугах

Они просят депутатов одуматься

Во вторник, 13 августа, на очередном заседании Гордумы депутаты рассмотрят «Положение об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону». Проект положения стал едва ли не самым обсуждаемым в текущем году из числа документов, которые предстоит принять городским депутатам.

В качестве критиков положения выступают ростовские предприниматели, работающие в ритуальном бизнесе. Их оппоненты представляют городской департамент ЖКХ, который занимался разработкой документа.

Первые утверждают, что положение имеет целью установить тотальный контроль за малым бизнесом с целью давления и вмешательства в деятельность частных предпринимателей. Вторые мотивируют свои действия стремлением установить одинаковые для всех правила игры.

Накануне заседания группа предпринимателей — руководители трёх крупных компаний и три ИП — обратилась к депутатам Гордумы в различные инстанции с заявлением, предостерегая народных избранников от необдуманных действий.

— Мы прекрасно понимаем, для чего и в чьих интересах написано данное положение, — поделился мнением один из авторов заявления, индивидуальный предприниматель Владимир Редкин. — Судите сами: в новом положении есть как минимум две статьи, которые были уже исключены в 2011 той же Гордумой, потому что не соответствовали антимонопольному законодательству. Что изменилось с тех пор? Или теперь можно не обращать внимания на УФАС?

В качестве примера Владимир Редкин приводит выдержку из проекта положения: «Статья 18, пункт 3: На территории кладбища запрещается: а) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие могильные сооружения, мемориальные доски без разрешения МКУ “СГК”…»

— На каком основании мы должны получать разрешение у муниципальной структуры на свою непосредственную деятельность? Это ничем не прикрытый шаг, направленный на ограничение и устранение конкуренции в ритуальной сфере, только теперь не со стороны МУП «СКУ», а со стороны МКУ «СГК». Мало того, это введение запретительной меры вместо согласовательной.

Позволим небольшое отступление, чтобы было понятно, причём здесь МУП «СКУ» — Муниципальное унитарное предприятие специализированных коммунальных услуг.

Весной нынешнего года мы подробно писали о конфликте ростовских предпринимателей, занимающихся ритуальным бизнесом на территории области, и руководством названного МУП.

По словам коммерсантов, под крышей муниципального предприятия на территории кладбища действовали криминальные группировки, которые препятствовали нормальной работе частного бизнеса. Кроме того, вместо ведения хозяйственной деятельности (распределение мест захоронения и уборка территории) руководство МУП «СКУ» было наделено контролирующими функциями (введение режима въезда-выезда на СГК, соблюдение мер безопасности и т. п.), позволяющими ограничивать деятельность нежелательных организаций на «своей» территории и не нести никакой ответственности за свои действия. В дело вмешался депутат Госдумы Николай Коломейцев, требуя навести законность и порядок.

В итоге «братки» исчезли из поля зрения, запреты на въезд на территорию кладбища были сняты. Надо отметить, что со снятием ограничений выиграли прежде всего жители города, заявления которых об установке памятника близкому человеку рассматривались в течение 5 (пяти!) дней. А представьте себе, какие переживания это вызывает у пожилого человека! А два визита в контору — в помещении крематория, в нашем далеко не прохладном климате! А вдруг не разрешат…

Городские власти по предписанию УФАС были вынуждены создать муниципальное бюджетное учреждение «Служба городских кладбищ» для выполнения контрольно-распорядительских функций, которые ранее исполняло МУП «СКУ». Правда, предписание было выдано в 2011 году, а организация появилась почему-то только спустя два года, и первым её шагом стало продавливание решения ГД с пунктами, прямо противоречащими этим предписаниям.

Однако смена вывесок, по мнению предпринимателей, вряд ли поменяет ситуацию во взаимоотношениях бизнеса и муниципалов. Граждане Ростова по-прежнему, прежде чем заказать памятник у ИП, будут задавать вопрос: «А я могу быть уверен, что «хозяева» кладбища разрешат вам его установить?»

— Подготовка данного положения — лишнее подтверждение сказанному. Я назвал лишь одно из нарушений, а таких нарушений, по нашему мнению, пять, и все они напрямую касаются ограничения конкуренции: «СГК» захочет — выдаст разрешение на работы, не захочет — найдёт тысячу причин, чтобы отклонить заявку, — отметил Редкин.

В свою очередь в городском департаменте ЖКХ отвергли обвинения предпринимателей.

— Документ прошёл согласование в постоянной комиссии Гордумы, затем там же по этому вопросу были проведены слушания. Не скрою, были замечания, но все они устранены. Что касается нарушений законности, о которых говорят и пишут оппоненты, то я очень сомневаюсь в этом. Прокуратура знакома с документом, и все замечания надзорного ведомства мы учли, — прокомментировал ситуацию donnews.ru замдиректора департамента Дмитрий Белин.

По словам Дмитрия Белина, областные власти хотят установить единые для всех правила игры — будь то муниципальные предприятия или частные компании.

— Понятно, что это кому-то пришлось не по душе, — отметил чиновник департамента.

В то же время предприниматели не особо верят в чистые помыслы. Они уверены, что всему причиной — личная заинтересованность руководителей Северного кладбища, «СГК» и чиновников администрации.

— Шефом «СГК» стал бывший работник Северного кладбища Игорь Усиков. Он бывшая правая рука директора кладбища Сергея Гончарова, который, в свою очередь, контролирует две фирмы, занимающиеся ритуальным бизнесом. Не чужд ритуальному бизнесу и Игорь Усиков, ближайший родственник которого, по некоторым данным, также занимается изготовлением памятников и готовится стать главой монопольной структуры по установке памятников. Только жаль, что этой связи не видят в городской администрации, когда они назначают того или иного человека на руководящую должность, — констатировал Владимир Редкин.

Предприниматели в своём заявлении просят отложить принятие «Положения об оказании ритуальных услуг в Ростове-на-Дону» и доработать его с учётом всех заинтересованных сторон, а также с точки зрения соответствия данного документа действующему законодательству России.

#