В Ростовской области внедряют региональный инвестиционный стандарт

Большинство российских регионов приступили к внедрению регионального инвестиционного стандарта — набора первоочередных универсальных мер по улучшению инвестиционного климата и созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. Стандарт включает лучшие инвестиционные практики, которые используются экономически успешными регионами.

Что собой представляет инвестиционный стандарт, обсудили на прошедшем заседании экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ростовской области.

Отметим, что общие требования стандарта подготовлены Агентством стратегических инициатив в партнёрстве с общероссийской организацией «Деловая Россия», чтобы показать, как именно успешные регионы добиваются положительных результатов.

При создании Стандарта за основу был взят инвестиционный климат Калужской, Липецкой, Свердловской, Ульяновской областей, Пермского края и Республики Татарстан. Именно в этих регионах была апробирована первая версия Стандарта в конце 2011-начале 2012 годов.

Пошаговый план проведения мероприятий по внедрению Стандарта содержится в дорожной карте. Её утверждает глава региона. Кроме того, для внедрения Стандарта в каждом регионе создаётся проектный офис — рабочая группа, в состав которую входят представители органов исполнительной власти. А оценку внедрения Стандарта проводят экспертный совет. Он, в свою очередь, формируются из представителей бизнес-сообщества региона.

На прошедшем заседании экспертного совета его члены рассмотрели новую редакцию дорожной карты, создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности, внесли изменения в свой план работы.

Обсуждение внедрения Стандарта в Ростовской области вызвало неоднозначную реакцию. В частности, созданный специализированный двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности региона (http://invest-don.com/ru/) вызвал самые большие споры.

Например, размещение на портале Плана создания объектов энергетической, транспортной, социальной инфраструктуры, по мнению экспертов, выполнено частично. И это несмотря на то, что при формировании Плана были учтены все рекомендации и практики, которые Агенством стратегических инициатив признаны лучшими.

Кроме того, информации в инфраструктурном плане Ростовской области гораздо больше, чем в аналогичных планах тех субъектов, которые приводились в пример. Появляются справедливые вопросы, в чем тогда смысл Стандарта, который принимается как некий образец для сопоставления с лучшими регионами? Почему пункт по размещению данного плана на инвестиционном портале признается выполненным частично? Подобные вопросы были заданы экспертам.

По данному вопросу представители органов исполнительной власти не услышали единого мнения экспертов с указанием конкретных недостатков и вариантов их решения, а лишь общие фразы: неактуально, ненаглядно.

— В целом наша задача — получить от внедрения Стандарта конкретные результаты в виде дополнительного объема инвестиций. Поэтому ориентироваться необходимо не на процесс, связанный с реализацией правильных мер, с выставлением галочек, а сориентировать всех на результат: результат будет от того, что мы вместе делаем. Или же результат будет вообще отрицательный от предлагаемых действий. В этом и заключается ответственность. Чтобы достичь максимум результата, нам необходимо определить приоритеты, потому что ресурсы очень ограничены, — отметил исполняющий обязанности директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области Виталий Путилин.

Он также добавил, что процесс внедрения стандарта перешёл от формального сравнения с «лучшими практиками» к качественной фазе «улучшения» уже внедрённых в Ростовской области мероприятий.

По словам Виталия Путилина, несогласованность, которая прослеживается между участниками процесса внедрения Стандарта, снижает эффективность работы, заинтересованность руководителей, профессионального научного и бизнес-сообщества в участии в данных мероприятиях.

— На первый план выходит задача выработки единого алгоритма оценки внедрения стандарта. Необходимо тщательно проработать методические рекомендации. Это позволит уйти от субъективности оценок. Многие предложения будут внедряться на территории Российской Федерации впервые. И это потребует активной слаженной работы всех заинтересованных лиц, — добавил Виталий Путилин.

Заметим, что половина из условий по внедрению стандарта в Ростовской области уже выполнена. Так, в правительстве области создана рабочая группа по внедрению Стандарта, организовано межведомственное взаимодействие, утверждена дорожная карта, утверждена инвестиционная декларация Ростовской области, создан специализированный двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности региона (www.invest-don.com.ru), на регулярной основе действует Совет по инвестициям при губернаторе Ростовской области.

Наталья Гусаченко

Поделиться: