За невозможность пить пиво из пластиковой бутылки заплатят домохозяйки

Госдума в первом чтении приняла законопроект об ограничении розничной продажи алкоголя в пластиковой упаковке из полиэтилентерефталата (ПЭТ).

Согласно проекту, после 1 января 2016 года будет допускаться продажа алкоголя в ПЭТ-таре только в том случае, если её объем не превышает 0,5 литра, при крепости напитка менее 4 градусов. Для алкоголя крепостью более 4 градусов использование пластиковой упаковки запрещается вовсе.

Законопроект в первую очередь ударит по пивоварам: в России в пластиковую тару разливается в основном их продукция.

В понедельник по инициативе бизнес-омбудсмена Олега Дерезы в правительстве Ростовской области состоялся круглый стол, участие в котором, кроме чиновников, приняли участия представители пивзавода «Балтика» и производители пластиковой тары.

Глава департамента потребительского рынка Андрей Иванов напомнил, что концепция снижения потребления алкоголя населением была принята в России ещё в 2010 году. Реализация её была поделена на два этапа. Первый этап предполагал создание законодательной базы для регулирования потребления алкогольных напитков. За это же время потребление гражданами России спиртного должно было уменьшиться на 20%.

На втором этапе (который как раз сейчас реализуется), снизить потребление алкоголя населением планируется уже на 55%.

Между тем под ударом оказался не крепкий алкоголь, а пивная отрасль. Производство пива ежегодно снижается на 3—7%, а в этом году только за 9 месяцев уже отмечается падение на 7%.

Причин этому несколько и в основном, они связаны с ужесточением законодательства: постоянный рост акцизов, приравнивание пива к другим алкогольным напиткам, запрет его продажи в нестационарных торговых объектах, запрет рекламы... И это ещё не полный перечень ограничений для производителей пива. Теперь новая беда для пивоваров — ограничение использования ПЭТ. По оценкам экспертов, такое ограничение приведёт к тому, что производство пива упадёт на 50%.

Как сообщил исполнительный директор некоммерческой организации «Союз российских пивоваров» Вячеслав Мамонтов, в России в настоящий момент производством пива заняты порядка 850 предприятий, в отрасль инвестировано 450 миллиардов рублей, при этом в 2013 году выплаты только по акцизам достигли 131 миллиарда рублей в бюджеты всех уровней.

В пивоварении трудится 40 000 человек, при этом одно рабочее место в этой индустрии даёт 12 мест в смежных областях. Но в текущем году уже закрылись четыре крупных завода, в том числе и ростовский завод Efes.

— В настоящее время в России порядка 50% пива выпускается в ПЭТ-упаковке. И мы считаем, что этот запрет направлен против нашей индустрии. Наш союз проводит работу для того, чтобы доказать необходимость выработать более взвешенное решение, чем то, что предлагается. Мы подготовили и отправили письмо в адрес председателя правительства РФ, его подписали производители ПЭТ-упаковки, нас поддержал «Росбренд», а также за неделю было собрано 14 тысяч подписей от представителей малого бизнеса. Нас поддержали представители более чем 50 городов России. Ведь принятие такого закона нанесёт урон не только пивной отрасли. Данные ограничения нанесут урон нашим партнёрам, в частности, речь идёт о сельском хозяйстве, о торговле и о других отраслях, задействованных в пивной индустрии. С учётом того, что сейчас речь идёт о необходимости поддержки отечественного производителя, наш союз согласен с некоторыми ограничениями, но в разумных пределах. Например, с 1 января 2014 года члены союза приняли решение, и мы не выпускаем пиво в ПЭТ-упаковках объёмом более 2,5 литра и пиво крепостью 6% и более в ПЭТ-упаковках объёмом более 2 литров.

Директор филиала ООО «Пивоваренная компания «Балтика» — «Балтика-Ростов» Эдуард Бражинскас привёл цифры, иллюстрирующие, какой урон может быть нанесён экономике Ростовской области после принятия законопроекта:

— Конечно, это существенно скажется на работе ростовского предприятия. Можно с уверенностью сказать, что 50% мощностей предприятия будут заморожены. И это существенно повлияет как на экономику предприятия, так и на доходную часть консолидированного бюджета Ростовской области. За 9 месяцев текущего года ростовский филиал выпустил более 10 миллионов продукции в ПЭТ-упаковке, тогда как в 2013 году этот объём был 18 миллионов 600 тысяч. Конечно, это сказалось на выплате акцизов в областной бюджет: сумма выплат по ним за текущие 9 месяцев составила порядка 3 млрд 400 млн рублей, тогда как в 2013 году выплаты были более 4 млрд 700 млн рублей. Мы очень озабочены тем, что этот закон будет принят, так как, и я показал это в цифрах, негативная тенденция сохранится.

Эдуард Бражинскас также подчеркнул, что приятие законопроекта медленно, но верно приведёт к краху пивной отрасли.

В свою очередь, генеральный директор предприятия, производящего пластиковую упаковку, ООО «Ростовский завод «Европласт» Ирина Мазявкина, — обратила внимание собравшихся, что принятие нового закона грозит ростом потребительских цен. Причём этот рост затронет группы товаров, с пивной отраслью никак не связанных.

— Мы занимаемся разными сегментами упаковки — это и масло, и молоко, и бытовая химия, и безалкогольные напитки. Если закон будет принят, это, безусловно, нанесёт вред ПЭТ-индустрии. В эту индустрию инвестировано порядка более 1,5 миллиарда долларов. Сокращение производственных мощностей повлечёт за собой сокращения персонала, а также рост себестоимости других сегментов и отразится в итоге на конечном потребите.

— То есть за невозможность пить пиво из ПЭТ заплатят домохозяйки, — резюмировал Андрей Иванов.

Эксперты сошлись во мнении, что названый законом срок введения ограничения ПЭТ-упаковки — 1 января 2016 года — нереален и губителен для бизнеса. Более адекватным сроком был назван 2017 год. За три года и пивовары и производители ПЭТ-упаковки должны будут более или менее адаптироваться к новым условиям игры.

Также участниками круглого стола было принято решение о необходимости поднять проблему на встрече бизнеса с губернатором Ростовской области Василием Голубевым, которая состоится в конце ноября. Во встрече также примут участие представители обеих палат Федерального собрания России — может быть, до них удастся донести губительность закона.

Бизнес-омбудсмен Олег Дереза пообещал, что совместно с омбудсменами других регионов, считающих, что принятие законопроекта в его нынешнем виде вредоносно, подготовит соответствующее обращение в Госдуму.

— Государство должно регулировать потребление алкоголя, в том числе и пива, однако делать это надо постепенно, чтобы бизнес успевал перестраивать производство под новые условия, — подчеркнул Олег Дереза. — Необходимо дать производителям достаточно времени, чтобы они могли понимать, что их ждёт в дальнейшем. Да, правила игры меняется, государство вправе их менять, хотя бизнес очень этого не любит. Мы бы хотели, чтобы предприятия могли заранее к этому готовиться, предпринимать какие-то компенсаторные действия, менять свою политику, в том числе реализационную и производственную.

Участники круглого стола также намерены составить и подписать свою резолюцию с просьбой пересмотреть положения предлагаемого к принятию закона.