Неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией «Transparency International — Россия» проанализировала лоббистскую деятельность депутатов Госдумы, выяснила, в чьих интересах и с какими целями выступает то или иное лицо, пользуясь своим положением. 12 депутатов Госдумы от Ростовской области попали в группы интересов по самым различным направлениям, от ФСБ до медицинского лобби.
Для проекта эксперты проанализировали работу депутатов Госдумы по открытым источникам в период с октября 2017 года по декабрь 2018 года. Они ориентировались на процент успешно пройденных инициатив, а также на среднее количество дней прохождения законопроекта до даты подписания его президентом РФ. Также они учли и связи парламентариев с представителями разных групп интересов, в том числе с крупным бизнесом, федеральными органами власти и силовиками.
Группа силового лобби
Сразу 6 ростовских депутатов Госдумы так или иначе оказались связаны с Минобороны, ФСБ, МВД и другими ведомствами.
В первую очередь, речь идёт о заместителе председателя комитета Госдумы по образованию и науке Ларисе Тутовой. В рейтинге влияния депутатов Госдумы она занимает 47-ю позицию и оказывается выше всех депутатов из Ростовской области. У неё самый высокий процент успешных законопроектов — 29%. Из 7 внесённых законопроектов было принято 2, в среднем за 199 дней. Она является соавтором федерального закона «О патриотическом воспитании» и единственным автором законопроекта о передаче на региональный уровень полномочий по увековечению памяти погибших при защите Отечества.
Лариса Тутова, фото rostov-gorod.ru
К этой группе интересов также отнесли зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Антона Гетту. Среди инициатив он поддержал законопроект о передаче на региональный уровень полномочий по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в том числе и в вопросах финансирования и организации работы, которые ранее несло Министерство обороны РФ. Он также поддержал несколько законопроектов, регулирующих эту сферу закупок. В рейтинге влияния депутатов Госдумы он занимает 73-е место.
Антон Гетта, фото onf.ru
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов, согласно исследованию, лоббирует интересы ФСБ. Депутат внёс 102 законопроекта, из них было принято 9.
Его также отнесли к группе медицинского лобби и страхования. Среди инициатив — законопроект об обязательном страховании всех видов медицинских услуг, об ограничении поездок россиян в несколько стран, о муниципальной милиции. В рейтинге он занимает 99-ю позицию.
Михаил Емельянов, фото ruexpert.org
Интересы силовых структур также представляет первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ Виктор Водолацкий. Он внёс в госдуму пакет законопроектов, направленных на ужесточение условий оборота пневматического оружия в стране. Также он соавтор законопроекта о патриотическом воспитании.
Виктор Водолацкий, фото zsro.ru
Ещё одна группа интересов Водолацкого — лесное и рыбное хозяйство.
В группу силового лобби также попали член комитета Госдумы по охране здоровья Юрий Кобзев и Максим Щаблыкин, занимающийся вопросами собственности и земельных отношений. Последний вошёл в число соавторов проекта федерального закона о патриотическом воспитании, который продвигает Министерство обороны.
Максим Щаблыкин и Юрий Кобзев, коллаж donnews.ru
Культура и образование
Зампредседателя комитета по культуре Александр Шолохов — соавтор пяти законопроектов, из них был принят один. Среди инициатив — законопроект «О патриотическом воспитании», о запрете капитального строительства в защитных зонах объектов культурного наследия, об участии добровольцев в работах по сохранению объектов культурного наследия. Также поддержал законопроект об освобождении муниципальных депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, от ежегодной подачи декларации о доходах. В рейтинге влияния депутатов Госдумы он занимает 65-е место.
Александр Шолохов, фото pda.donland.ru
Транспорт
Виктора Дерябкина, члена комитета Госдумы по транспорту и строительству, отнесли к лоббистам отраслевой группы «транспорт и связь». Он поддержал пакет законопроектов о перевозке транзитных грузов через территорию России, а также законопроект, который предлагает снизить ответственность перевозчиков, исключив требование проверки достоверности информации об отправителе и свойствах грузах. Помимо этого выступил в качестве соавтора законопроектов «О патриотическом воспитании».
Виктор Дерябкин, фото zsro.ru
Табачка и «Ростсельмаш»
Член комитета по государственному строительству и законодательству Госдумы, жириновец Сергей Иванов лоббирует интересы табачной сферы и страхования. Из 17 внесённых законопроектов был принят один.
Сергей Иванов, фото russkievesti.ru
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев внёс 46 законопроектов, из них было принято 2, в среднем за 207 дней. Он входит в группу интересов «Телекоммуникации» и ГК «Ростсельмаш». Вместе с тем его законопроекты отвечают партийным темам КПРФ: «Дети войны», выход России из ВТО, прогрессивная шкала налогов на доходы. В Госдуме VII созыва подготовил и внёс законопроект о подготовке эксперимента по введению курортного сбора в четырёх регионах России, но законопроект был отклонён.
Николай Коломейцев, фото phototass2.ru
В рейтинге влияния депутатов Госдумы Сергей Иванов занял 112-е место, а Николай Коломейцев — 120-е место.
Группа интересов «Ростовская область»
Михаил Чернышев, член комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, единственный, кого внесли в группу лоббистов интересов жителей своего региона. В другие группы депутат не входит. Чернышев внёс 8 законопроектов, из них был принят один. Выступил соавтором законопроектов о регламентировании межмуниципального взаимодействия, о распространении прав и обязанностей собственников жилья на собственников машиномест в многоквартирном доме. В рейтинге влияния депутатов Госдумы он занял 84-ю позицию.
Михаил Чернышев, фото er.ru
В эту группу также входит Максим Щаблыкин.
Не лоббист
Только один депутат от Ростовской области, член комитета Госдумы по энергетике Александр Каминский, не представляет ничьих интересов. Как отмечают эксперты, он прошёл в Госдуму по квоте ОНФ и поддерживает многие инициативы однопартийцев — «Единой России».
Александр Каминский, фото ruspekh.ru
В целом, аналогичная ситуация характера для всех депутатов Госдумы. Как подчеркнула автора проекта «Transparency International — Россия» Светлана Тельнова, силовики, крупные коммерческие компании, региональные элиты активно используют весь депутатский корпус для продвижения и защиты своих интересов.