В начале марта стало известно о возбуждении первого дела по рекламе в Telegram, что посеяло хаос среди рекламодателей и рекламораспространителей.

На вопросы «какой размер штрафа положен?», «кто будет нести ответственность?», «кого коснётся наказание?» и на другие насущные темы отвечает Светлана Кузеванова, медиаюрист, автор канала «Кузеванова рассказывает».

Массовых штрафов не будет

С 1 сентября 2025 года реклама в мессенджере считалась легальной, и регуляторы (Роскомнадзор (РКН), и ФАС) не указывали на ограничения. Многие не знали о запрете, так как telegram не был в списке запрещенных ресурсов, как Instagram* (принадлежит компании Meta, признанной в РФ экстремистской).

В мессенджере можно было регистрировать каналы с аудиторией больше 10 тысяч человек, размещать рекламу и маркировать её, более того, начислялся и уплачивался рекламный сбор. Это и прямо, и косвенно, не указывало на ограничение доступа к telegram.

К сожалению, мы находимся в зоне совершеннейшей неопределенности. Поэтому, конечно, появляется множество вопросов: почему вообще возникла такая ситуация? Как теперь с ней быть? Будет ли наказание единичным или массовым? Коснутся ли наказания всех, кто размещал рекламу с 1 сентября или нет?

Я предполагаю, что, безусловно, массовых штрафов не будет, поскольку это невозможно — у регуляторов и ведомств, нет соответствующих ресурсов. Ситуация аналогична маркировке. Она существует давно, однако в год рассматривается несколько сотен дел. Большее количество органы не в состоянии через себя пропустить. Поэтому случаи будут выборочные, но на насколько — мы пока не знаем.

И, хотя ФАС дала официальное разъяснение, понятнее от него не стало: абзацы противоречат сами себе. С одной стороны, ограничение уже как бы есть и ФАС считает размещение рекламы в мессенджере нарушением. С другой же, это случится тогда, когда РКН начнёт блокировать, принимать меры по ограничению.  Чтобы это произошло, нужно правовое решение, включение площадок в реестры и реально ограничение доступа. Этого до сих пор не происходит. 

Поэтому пока что можно лишь теоретически предполагать, что штрафы за рекламу в telegram действительно могут быть. Нам остаётся только наблюдать.

За штрафы будут отвечать и рекламодатель, и рекламораспространитель

Для telegram действует «Закон о рекламе» (статья 10. 7 статьи 5), который запрещает рекламу с 1 сентября на ресурсах экстремистских организаций. И, хотя решение об ограничении доступа к информации в telegram существует с 2018 года, фактически мессенджер не заблокирован, об этом нет записи в реестре.

На самом деле, «Закон о рекламе» гораздо шире. Он касается не только экстремистских ресурсов, но и любых других, доступ к которым ограничен на основании какого-то решения.

По закону штрафы за нарушение несут как рекламодатели, так и рекламораспространители: для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц от 4 тысяч рублей до 20 тысяч рублей, для юридических лиц — от 100 тысяч рублей до 500 тысяч рублей. На данный момент есть два дела по блогерам за размещение рекламы в Instagram*, два дела по YouTube и одно — по telegram, исход которого ещё неизвестен.

Просчитать юридические риски невозможно

Обезопасить себя в плане рекламы в telegram пока что сложно — правила игры меняются на ходу, по желанию контролирующего органа. В этом моменте очень сложно применить правовую юридическую логику, поэтому бизнес должен сам принять решение — что ему выгоднее и безопаснее.

Например, у некоторых компаний большие рекламные бюджеты, они много зарабатывают на ней и считают риск штрафа низким. Поэтому они предпочтут нарушать правила и публиковать рекламу. Другие же примут решение ждать официальных разъяснений.

К сожалению, никаких других правил нет, потому что просчитать юридические риски и перспективы в сложившемся хаосе и полнейшей неопределенности невозможно.