12,97₽
100,16₽
93,90₽

Федеральные министерства уже год размышляют над нашими предложениями

Глава администрации Азова Владимир Ращупкин

Глава администрации Азова Владимир Ращупкин. Фото gorodazov.ru
Глава администрации Азова Владимир Ращупкин. Фото gorodazov.ru

Год назад на форуме малых городов и исторических поселений глава администрации Азова Владимир Ращупкин представил президенту России свои предложения, которые могли бы облегчить жизнь небольшим муниципалитетам. В решении многих проблем помогло бы перераспределение доходов от НДФЛ, субсидирование части затрат на археологические работы и внесение исключений в регламенты археологических изысканий.

Спустя год donnews.ru решил выяснить, какие из предложений Азова были приняты, что изменилось.

Об особенностях выполнения поручений президента

— Мы подготовили десять предложений, которые, на наш взгляд, могли бы облегчить жизнь небольшим муниципальным образованиям. В том числе таким как Азов, который относится к категории исторических поселений. Некоторые наши предложения вошли в перечень поручений президента к профильным министерствам. Его Владимир Путин подписал в феврале прошлого года по итогам проведения форума. Были поручения и Министерству культуры, и Министерству ЖКХ и строительства федеральным: проработать вопрос, рассмотреть возможность внедрения, подготовить предложения. Однако наши предложения — до сих пор в работе.

Всё работают, смотрят, изучают, анализируют бюджетные затраты, которые повлечёт принятие наших инициатив, думают. Мы же стараемся в этих обстоятельствах найти наиболее эффективные решения, чтоб не простаивать.

Об уличных туалетах и жалобах на деревья

— Археология — специфическая проблема исторических поселений. В Ростовской области к ним относятся Азов, Таганрог, Старочеркасск. Глубже 30 сантиметров начинается культурный слой, в который по закону даже лопату нельзя воткнуть без археологических работ.

Однажды дошло до того, что на меня и нашего председателя думы поступила жалоба, за то что мы... посадили дерево в парке в 2016 году в День древонасаждения: «В нарушение закона без предварительных археологических исследований совершили вот такие вот действия».

Учитывая богатейшую историю Азова, у нас находками заканчивается чуть ли не каждая воткнутая в землю лопата. Были случаи, когда застройщики начинали возводить дом под ленточный фундамент, а после работы археологов им приходилось делать нулевой цикл либо засыпать обратно огромный котлован.

Глава администрации Владимир Ращупкин (слева) участвует в субботнике.

Проблема с археологическими работами касается и обычных жителей. Людям чтобы уличный туалет у себя во дворе поставить, нужно заказывать проведение изысканий, которые и стоят не пять рублей, и ещё неизвестно, что там археологи найдут. Горожане приходят, жалуются. Здесь два пути решения. С одной стороны, необходимо внести поправки в закон о регламенте проведения археологических работ, прописать исключения, например. С другой — помогло бы субсидирование части затрат на проведение таких работ как для физических, так и для юридических лиц.

Такая сложность с археологическими работами, конечно, пугает некоторых инвесторов. Ведь это и дополнительные финансовые затраты, и время. Но есть и те, кто на это не смотрит. В городе в ближайшее время будут реализованы несколько крупных проектов. На месте бывшего Азовского рыбокомбината будут строить ещё один зерновой терминал. Собирается открыть своё производство в городе и компания «Айпласт». Она специализируется на производстве пластиковой тары для сельскохозяйственной промышленности.

О миллионах на дороги и бюджете

— А вот увеличение части налога на доходы физических лиц, которая бы оставалась в местном бюджете, — общая для всех муниципалитетов необходимость. Это предложение также было среди тех, которые я озвучил на форуме перед президентом. Сегодня в местном бюджете остаётся порядка 25% НДФЛ: 15% напрямую, ещё 10% нам добавляет область. Если увеличить хотя бы до 30%, для Азова это означало бы дополнительные 50 миллионов рублей собственных доходов. На эти деньги мы могли бы более-менее нормальным способом подлатать дороги — это очень больная для города тема. В прошлом году подсчитали: на ремонт дорог латками, картами Азову нужно 150 миллионов рублей. Для города это неподъёмные деньги. У нас дефицит бюджета в этом году порядка 35 миллионов, и, возможно, к концу года эта сумма ещё изменится. Четвёртый год подряд будем брать кредит, чтобы выполнить свои обязательства по программам. Помимо прочего, у Азова ещё и высокая доля софинансирования. Любое строительство, выплата зарплат бюджетникам, ремонты объектов городского хозяйства на 22,4% должны быть оплачены из собственных средств города.

Для сравнения: у соседнего Батайска, который больше нас, ставка софинансирования ниже. Нам приходится очень экономить сегодня. Это когда-то бюджеты были такими, что меняли новый бордюрный камень на ещё более новый.

Что касается капитального ремонта дорог, то в этом году его будем делать по федеральной программе «Безопасные и качественные дороги». Получили на это порядка 70 миллионов. В прошлом году нам удалось сделать несколько объектов дорожной сети города за счёт инвесторов.

О мусоре и о том, куда приводят общественные инициативы

— На мой взгляд, люди сегодня стали принимать очень активное участие в общественно-политической жизни. То ли их жизнь заставляет реагировать, то ли у них самосознание проявляется таким образом. И в Азове появляются инициативные группы, которые поднимают острые проблемы, интересующие горожан. Например, одна из групп занялась вопросами работы мусорного полигона, расположенного возле города. Инициатива изначально заключалась в том, чтобы привести работу этого полигона в соответствие с нормативами.

К сожалению, на бытовом уровне всё было выполнено не совсем грамотно, что привело к закрытию полигона, из-за чего в городе наступила критическая ситуация с мусором. Был очень острый момент в конце прошлого года: отходы приходилось вывозить за сто с лишним километров — на полигон в Багаевский район. Один рейс занимал три-четыре часа. Оборачиваемость мусоровозов уменьшилась, и на улицах стал скапливаться мусор. Затраты у возчиков увеличились. Муниципальное предприятие, которое сотрудничает с региональным оператором в качестве перевозчика, задействовало все свои ресурсы. В какой-то момент ко мне пришёл его руководитель и сказал, что использовал все свои заначки — на оплату топлива и работы людей в две-три смены, чтобы просто город не завалить мусором.

Администрации города пришлось срочно придумывать выход из ситуации. Мы в том числе выступали связующим звеном между инициативной группой жителей, регоператором, собственниками полигона, контролирующими органами, которые по заявлениям людей начали проверку деятельности этой организации. В конце концов нам удалось этот пазл собрать. Сегодня и полигон вновь открылся, и работает он на 90% в соответствии с нормами. Да, как признаётся собственник, там есть ещё капиталоёмкие работы, которые будут выполнены чуть позже. Но большинство нарушений прав граждан удалось устранить.

Это один из примеров, как инициатива граждан получила развитие.

О полезности соцсетей и запрете на чтение комментариев

— Во многом, конечно, развитию общественного самоуправления способствует интернет. Людям стало проще договориться между собой, найти единомышленников. Появилось больше способов коммуникации — те же соцсети. Мы в администрации тоже их используем как ещё один способ контроля над ситуацией в городе. Если видим проблемные точки, отрабатываем. Многие именно в интернете жаловались на мусор во дворах, сообщали адреса регоператору, направляли туда мусоровозы.

Есть, правда, и обратная сторона. Интернет стал местом, где люди не стесняются проявлять свою агрессию. Я запретил своей дочке просматривать комментарии в соцсетях. Не хочу, чтобы мой ребёнок читал оскорбления в мой адрес или как мне угрожают физической расправой. Я взрослый человек, понимаю, что к чему, а дочь испугалась.

#