12,89₽
99,01₽
93,33₽

Всевеликое войско Донское осталось без атамана: 6 фактов о том, как всё это устроено

Казачеству нужен грамотный лоббист

Очередной атаман Всевеликого войска Донского сложил полномочия. Виталий Бобыльченко, который был атаманом более двух лет, ушёл по собственному желанию. О своём решении он сообщил в минувшие выходные, сославшись на состояние здоровья. Нового атамана изберут в Новочеркасске на Большом войсковом круге 3 сентября.

Виталий Бобыльченко. Фото don-kazak.ru
Виталий Бобыльченко. Фото don-kazak.ru

1. Всевеликое войско Донское (ВВД) — что это вообще за организация?

Ростовская область является территорией исторического проживания донских казаков. Именно здесь казачество зародилось и развивалось на протяжении веков. Современными границами Ростовской области охвачены 2/3 земель Области войска Донского, здесь же находится столица донского и мирового казачества — город Новочеркасск.

Сегодня ВВД — это войсковое казачье общество, оно внесено в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации решением главного управления казачьих войск при президенте Российской Федерации от 13 июня 1997 года. Всевеликое войско Донское включает в себя 16 окружных казачьих обществ. Из них 9 расположены на территории Ростовской области. Это Черкасский, Первый Донской, Донецкий, Сальский, Восточный, Верхне-Донской, Ростовский, Таганрогский, Новочеркасский казачьи округа.

Численность членов ВВД по состоянию на декабрь 2021 года — 19637 казаков, из которых 18672 человек составляют реестровое казачество. Это несколько меньше, чем было в 2020 году (20226 и 19520 соответственно). Обязательства по несению государственной и иной службы приняли 16158 казаков войска.

2. Чем занимается современное казачество?

Сейчас казачья служба в России — это в основном охрана местного правопорядка (казачьи дружины), противодействие незаконному обороту наркотиков (например, уничтожение дикорастущей конопли, предупреждение и ликвидация пожаров, защита государственной границы, охрана биоресурсов, значимых объектов культуры и инфраструктуры, военно-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодёжи.

Иногда казаки ещё совершают конные переходы, в которых, правда, не обходится без казусов. Так, переход Москва — Берлин для трёх казаков из Ростовской области окончился реальными сроками за пьяный дебош на территории Белоруссии.

3. Во сколько всё это обходится бюджету?

Для бюджета всё это удовольствие не бесплатное — например, в 2022 году на поддержку казачества предусмотрено 843 млн рублей. Ещё 25 млн рублей привлекут из внебюджетных источников. Главных статей расходов две. Первая — создание условий для привлечения казаков к несению государственной и иной службы. На это планируется потратить 377,8 млн рублей, из них 306 млн рублей — на обеспечение деятельности казачьих дружин. Их основная задача, как известно, — помогать полиции обеспечивать правопорядок. Вторая основная статья расходов (470,1 млн рублей) — финансирование работы в Ростовской области образовательных учреждений, «использующих казачий компонент». В первую очередь речь здесь идёт о кадетских корпусах.

Кроме того, чуть больше полумиллиона рублей планируется потратить на развитие казачьего народного творчества.

4. Чем занимаются атаманы Всевеликого войска Донского?

Если раньше казачьи атаманы были ключевыми фигурами во всех военных кампаниях, то сейчас основная функция атамана (помимо представительской, конечно) — лоббистская. Именно несостоятельность Бобыльченко как лоббиста вызвала недовольство многих представителей казачества. Дескать, он высоких должностей, в отличие от его предшественников, не занимает, а значит, «продвигать» интересы казаков во власти не имеет возможности. Впрочем, его предшественника, Виктора Гончарова, несмотря на высокие должности, упрекали в том же. Донских казаков в этом плане любят сравнивать с кубанскими — вторые, видите ли, чувствуют себя намного более комфортно: местное население, дескать, не воспринимает их как «ряженых», и везде им почёт и уважение.

Избрание атаманом Виктора Гончарова. Фото donnews.ru
Избрание атаманом Виктора Гончарова. Фото donnews.ru

5. Современные атаманы ВВД — кто они?

Первым атаманом «возрождённого» казачества был Вячеслав Хижняков. Он был избран в 1997 году и находился на посту до 2000 года. В заслугу именно ему принято ставить, что он смог собрать под знамёна нового «прокремлёвского» казачества почти 20 тысяч человек. Хижняков также с 1991 по 1996 годы был первым главой администрации Волгодонска. С 1996 по 1999 год — советником губернатора Ростовской области, а также его заместителем по вопросам казачества и экологии.

С 1999 по 2004 год Хижняков был полномочным представителем президента Российской Федерации в Совете Федерации. С 2004 года и поныне бывший атаман является помощником полпреда президента РФ в ЦФО.

Вячеслав Хижняков
Вячеслав Хижняков

После Хижнякова казаки выбрали себе в атаманы Виктора Водолацкого. Примечательно, что в мае 1999 года Совет атаманов назначил временно исполняющим обязанности войскового атамана Всевеликого войска Донского атамана Новочеркасского казачьего округа казачьего полковника Геннадия Недвигина. Однако всего через несколько дней, 6 июня 1999 года, Недвигин был застрелен во дворе своего дома. Водолацкий был назначен временно исполняющим обязанности, а в октябре того же года — официально избран. Он возглавлял войско до 2013 года, а полномочия сложил с себя досрочно. Также Водолацкий с 1999 года с переменным успехом и перерывами занимал должность замгубернатора Ростовской области, курируя вопросы казачества и экологии, а затем ГО и ЧС. Избирался депутатом Государственной думы Российской Федерации четырёх созывов.

Виктор Водолацкий. Фото vsevybory.ru
Виктор Водолацкий. Фото vsevybory.ru

На смену Водолацкому пришёл Виктор Гончаров — как все тут же решили, ставленник губернатора Василия Голубева. Его избрали в 2013 году. До этого он с 2010 года занимал должность замгубернатора, курируя организационную, кадровую работу и вопросы местного самоуправления. С 2014 по 2016 год он возглавлял Региональную корпорацию развития, затем снова получил должность замгубернатора, а в 2017 году был повышен до первого зама. Атаманом Гончаров пробыл до 2020 года.

Сложив полномочия, Гончаров передал символы атаманской власти — пернач и насеку — казачьему полковнику Виталию Бобыльченко, директору Шахтинского Якова Бакланова казачьего кадетского корпуса. Именно его, не без скандала, выбрали атаманом в ноябре 2019 года. Никаких высоких постов он никогда не занимал — в биографии казака сказано, что с 1991 года он является активным участником возрождения Донского казачества, а также входит в состав Общественной палаты Ростовской области и Общественной палаты города Шахты.

6. Как проходят выборы атаманов ВВД?

Если кратко, то со скандалами. О том, как в 1999 году предполагаемый атаман был убит в своём дворе, мы упоминали выше. Не обошлось без скандала и избрание Гончарова. Тогда многие прочили победу на выборах Игорю Казарезову — его же называл возможным преемником и Водолацкий. Во время круга, воспользовавшись заминкой, к микрофону подошёл представитель астраханских казаков, под шумок выдвинул кандидатуру Игоря Казарезова (которого, кстати, некоторое время назад как раз прочили в атаманы) и сразу же предложил голосовать. Казаки, наделённые правом голоса, тут же взметнули вверх мандаты, и лишь некоторые кричали: «А кто ещё будет? Кто ещё?» Однако астраханца быстро оттеснили от микрофона, объявив, что с речью выступит губернатор Василий Голубев. Глава региона произнёс речь, а об инциденте с голосованием за Казарезова, казалось, забыли. Вместо этого вышел представитель совета стариков и выдвинул кандидатуру замгубернатора Виктора Гончарова, чему никто особо не удивился.

Впоследствии Гончаров был избран на второй срок, но оказалось, что не особо-то легитимно. Полпредство президента в ЮФО должно было согласовать его кандидатуру в администрации главы государства, но по каким-то причинам даже не попыталось это сделать. В итоге Гончаров был выбран, но не назначен. Возникла необходимость провести новые выборы, участвовать в которых замгубернатора отказался.

Выбирать атамана предполагалось из двух кандидатов — замгубернатора Ростовской области Михаила Корнеева (ранее он возглавлял департамент казачества в правительстве региона, а потому был хорошо знаком всем собравшимся) и директора Шахтинского казачьего кадетского корпуса Виталия Бобыльченко. Уже в ходе круга Корнеев свою кандидатуру отозвал, призвав казаков поддержать своего оппонента. Казакам это явно не понравилось — 65 человек даже покинули зал.

Впрочем, голосование без фактического выбора всё же состоялось. За Бобыльченко отдали голоса 289 человек, против — 99. Из зала послышались крики «враньё», обстановка вновь накалилась, и вмешаться в ситуацию пришлось есаульцам — избранным в начале круга блюстителям порядка. Решили переголосовать, но только те, кто против. Со второго раза их оказалось почему-то уже 92, якобы кто-то вышел в туалет.

Здесь надо пояснить, что кандидат становится атаманом, если за него отдают голоса 2/3 делегатов. При этом сам Гончаров сказал, что изначально делегатов было 415, затем 65 ушли, и осталось 350. При этом 289 голосовавших за Бобыльченко и 99 против — это в сумме 388. Цифры откровенно не сходились, но внимания на это никто не обратил. По сути, это было и неважно, так как для избрания Бобыльченко хватило бы и 232 голосов.

Ирония же в том, что если бы покинувшие зал 65 казаков остались и проголосовали против, то директор Шахтинского казачьего кадетского корпуса не набрал бы нужного числа голосов и не был бы избран.

Кто станет новым атаманом и приведёт ли это Всевеликое войско Донское к новым скандалам, станет известно в сентябре.